民国时期信用合作立法遏止农村高利贷问题研究.PDFVIP

中国农史（AgriculturalHistoryofChina) 2017.3 民国时期信用合作立法遏止农村高利贷问题研究 邱少晖 张祥稳1 2 （1.安庆师范大学法学院；2.安庆师范大学人文与社会学院，安徽安庆246133） 揖摘 要铱民国时期袁农村高利贷猖獗袁使得原本崩溃的农业经济雪上加霜袁农民生计更加困苦袁进而危及国计民生遥 对此袁国民政府试图通过信用合作立法袁保障农民自主组织和管理信用合作社尧为自己发放低息贷款袁以遏止高利贷遥此 举产生了一定的积极作用袁但由于相关立法及其实践脱离国情尧政府急于求成尧农民无法掌控放贷权尧政府无法监管和 打击高利贷资本等问题的存在袁最终没有达到预期的遏止目标袁农村高利贷问题日趋严重遥 揖关键词铱信用合作立法曰农村高利贷曰国民政府 揖中图分类号铱S-09；K207 揖文献标识码铱A 揖文章编号铱1000-4459（2017）03-0055-07 Studieson CooperativeCreditLegislationin orderto Contain RuralUsurious Loans duringtheNational GovernmentofChina QIU Shao-hui1 ZHANG Xiang-wen2 （ ） Abstract:DuringthenationalgovernmentofChina,highinterestloansranrampantcausingtherurale- conomytodeteriorate.Thepeasantslivelihoodbecameincreasinglydifficultcreatinganationaleconomiccri- sis.Becauseofthis,thegovernmentattemptedtoutilizeacreditsystemtoguaranteetherightsoftheindividual byprovidinglowinterestloans.Thisdidhaveanoticeableeffectbutbecauseofabreakinlegislationandits practicalityaswellasoveranxiousnessofthegovernment,thepeasantswereunabletocontroltheirrighttoa loan.Thegovernmentultimatelyfailedtomaintaintheirobjective,unabletoeffectivelymanageusuriouscapi- tal,thustheproblembecamemorecriticalwitheverypassingday. Keywords:cooperativecreditlegislature;usuriousloaninruralarea;nationalgovernmentofChina 农村信用合作是以农民之间的资金互助为基础，通过自我融资的方式实现农民为自己发放低息 贷款，客观上有利于挤占高利贷的生存土壤，进而实现遏止高利贷的目标。民国时期南京国民政府就 曾试图以信用合作的方式遏止高利贷问题，本文拟对当时信用合作立法的尝试及实效做出初步探析， 以为今日之借鉴。 [收稿日期]2017-05-05 [基金项目]教育部人文社科规划基金项目野长江流域山地玉米生产与生态环境变迁研究冶渊13YJAZH136冤 [作者简介]邱少晖渊1983- 冤袁男袁法学博士袁安庆师范大学法学院讲师袁主要研究方向为中国法制史曰 张祥稳渊1967- 冤袁男袁理学博士袁安庆师范大学人文与社会学院教授袁主要研究方向为灾荒史遥 -55- 2017.3 一尧民国时期农村高利贷问题概况 民国时期，由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的朘削，频繁的自然灾害，使得农民“生产积 极性和生产能力愈来