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耕地资源安全评价及粮食安全相关剖析 　　摘要：本文在详细分析皖江城市带耕地资源利用现状及机遇挑战的基础上，构建耕地资源安全评价指标体系，选用层次分析法，计算皖江城市带近20年的耕地资源安全综合评价值，研究探讨耕地资源安全水平的变化趋势及演变机制及其与粮食安全水平变化规律的相关性。结果表明，耕地资源安全综合评价值时空差异显著，且耕地资源安全与粮食安全相关性明显。在承接产业转移的背景下，本文结论对实现区域耕地资源安全，逐步提高粮食生产能力具有重要的理论意义和实践价值。 　　关键词：皖江城市带；耕地资源安全；粮食安全；评价；相关性分析 　　我国正处于经济社会快速发展和转型升级的重要时期，近年来城镇工业化高峰相继逼近，促使耕地资源数量持续减少、质量水平不断降低，耕地资源安全程度总体呈现波动下降的态势，逐渐成为制约区域粮食安全的重要因素。目前，很多学者已从不同角度探讨了耕地资源数量安全态势及问题的诱发机制，从农业生产能力、土壤肥力和耕地适宜性评价等角度开展耕地资源质量安全研究，逐步构建耕地资源安全整体评价指标体系。安徽省作为中国农业大省之一，是粮食主产省、余粮省、粮食调出省，对于稳定全国粮食安全具有重要作用。2008年，为配合做好全国新增500亿斤粮食生产能力的指示精神，安徽省委、省政府提出全省粮食综合生产能力要从2007年580亿斤增加到2020年800亿斤，增产粮食220亿斤的目标。2010年1月，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。《规划》的批复对安徽皖江城市带的经济社会发展带来重要的发展机遇，城镇、工业化速度将进一步加快。以《规划》为依据，确定本文研究区域为“皖江城市带”。区域地势南北高、中间低，涉及江淮丘陵、沿江平原和皖南山区，主体部分为沿江平原；气候温和，土壤肥沃，水热条件组合较好，开发历史悠久，是我国重要的粮油生产基地，属江南鱼米之乡。但是，随着皖江城市带承接产业转移示范区的建设，耕地面积减少的趋势将难以避免，而示范区又是重要的粮食主产区，其耕地数量的不断减少不仅危及本区域粮食安全，甚至会影响到国家粮食安全。本文以耕地资源安全作为研究对象，从耕地资源数量、质量、经济社会安全等方面构建评价指标体系，选用层次分析法对区域耕地资源安全水平进行系统研究，通过Eviews7.0软件探讨耕地资源安全与粮食安全的相互关系，为实现区域耕地资源与粮食安全提供有益参考。 　　一、数据来源与研究方法 　　（一）数据来源 　　以市为地域研究单元采集数据，数据资料主要来源于《安徽省统计年鉴（1990-2009年）》、安徽省土地利用变更调查数据（以1996-2006年为主）、《中国统计年鉴（1990-2009年）》、《中国农村统计年鉴（2009年）》、《中国国土资源年鉴（2009年）》、《全国2011年国土资源公报》、其他报纸杂志以及互联网提供的数据。 　　（二）研究方法 　　1.评价指标值无量纲化 　　本文采用直线型无量纲化法中的阀值法，即将指标实际值与该指标的某个阀值相对比，从而将指标值转化为量化值。 　　2.评价指标权重确定 　　选择层次分析法（AHP），依次通过明确问题，建立层次结构模型，构造判断矩阵和层次单排序，计算一致性指标，再通过层次总排序，最后通过一致性检验，确定各指标因子相应的权重。 　　二、皖江城市带耕地资源安全评价 　　（一）评价模型构建 　　根据研究需要，对皖江城市带部分城市（合肥、芜湖、宣城、铜陵等）发改委、城建、土地、环保等部门做了调查、了解，按照指标构建的相关原则，参考了张士功、朱红波、杨晓蕾等关于耕地资源安全评价指标体系的研究成果，因地制宜地选取相互独立且反映各方面特征的典型敏感指标，从耕地资源数量、质量、经济社会安全三个方面建立评价指标体系框架，并结合区域背景，参照科学研究的判定标准，制定评价安全标准值（见表1），通过层次分析法，最终计算出区域的耕地资源安全评价值。 　　（二）评价结果分析 　　1.评价等级确定 　　确定采用多级分级标准，将耕地资源安全水平划分为相对安全、稍不安全、较不安全、不安全四个等级（见表2）。评价综合分值越低，耕地资源安全状态越好。 　　2.结果分析 　　经过评价得到，皖江城市带耕地资源安全综合评价值介于0.0266-0.7284之间，其安全级别处于相对安全与稍不安全等级之间，综合评价值呈先大幅递减后小幅递增的趋势，与数量、质量安全评价值变化趋势大体一致。此外，耕地资源安全评价值区域差异显著。近二十年以来，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵耕地资源数量安全评价值一直大于0.25，反映四市耕地资源数量安全程度较差，主要原因在于地区经济社会发展速度较快，迫使非农建设占用耕地资源的现象日趋严重，且由于利益驱动，农民外出务工较多，劳动力紧缺