自然保护区资金信托保障机制剖析.docVIP

自然保护区资金信托保障机制剖析 　　〔摘要〕 资金的保障程度决定着自然保护区发展的兴衰成败，应采取切实可行的措施确保充足的资金用于自然保护区管理中。我国自然保护区资金方面存在的问题包括两方面，就资金投入而言，体现为资金来源渠道单一化，资金数额严重不足，资金补助制度不合理；就资金使用而言，体现为使用效率偏低，欠缺监督管理。自然保护区实行资金信托保障机制具有明显的优势，体现为信托资产的独立性可以保证在实现信托目的的同时能够对资金进行合理再分配，信托融资管理功能方面具有多渠道资金来源，科学的监督管理体系能够确保资金合理高效投入。构建自然保护区资金信托的基本框架包括设立信托基金和实施信托管理两方面，前者包括设立政府基金和社会公益基金，后者包括设立信托管理机构和明确信托管理机构的职责。 　　〔关键词〕 自然保护区，资金信托，保障机制 　　〔中图分类号〕D912.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2015）02-0124-05 　　构建自然保护区是保护自然生态系统的重要措施，对于我国生物多样性乃至生态安全的保护具有十分重要的意义。然而，随着我国自然保护区数量和面积的不断扩大，其问题也不断显现：如自然保护区管理及保护的专业性不足、管理行为与经营行为混同、自然保护区建设与社区发展无法协调等等。追根溯源，我们不难发现资金问题是导致诸多困境的根本原因之一：资金投入不足，使