从破到立国家—单位保障向国家—社会保障.PDFVIP

20 18 9 Sep． ，20 18 年 月 河北学刊 38 5 Hebei Academic Journal Vol．38 No．5 第 卷第 期 : — — 从破到立 国家 单位保障向国家 社会保障 ——— 中国计划经济转型时期社会保障改革政策评析 1 2 ， 刘晓静 戴建兵 (1． ， 050020 ;2． ， 050020) 河北师范大学法政与公共管理学院 河北石家庄 河北师范大学 河北石家庄 ［ ］1990 21 ， 。 摘 要 年代至 世纪最初几年 中国逐步从计划经济向市场经济转型 社会的快速变迁向社会保障改革索求红 ， ， 。 、 、 利 在此背景下 中国推动了社会保障制度改革 大致经历了为国有企业改革服务 为市场经济服务 社会保障体系进入 。 ， ， : 全面变革期三个阶段 从破到立 是推行中国社会保障改革政策主要的特点 其内容包括 实施符合国情的社会救助政 、 “ ” “ ” 、 、 。 ， 策 提出 两个确保 和 三条保障线 思想 促进社会保险体系化建立 推动社会福利社会化发展政策等 总的来看 发挥 ， ， ， ， 了积极社会效应 朝向是社会公平 确立了社会保障责任分担的全新理念 构建了全国统一的社会保障体系 全面推进了 ， ，“ ” 社会保障制度的社会化改革 但由于中国当时社会保障政策改革中城乡二元分割影响制度公平 统账结合 的社会保险 ， ， 筹资方式存在一定弊端 取消行业统筹后属地化管理留下后遗症 税务和社会保障二元社会保险征缴体制不利于管理效 率的提升等方面的问题， 。 也给中国社会保障制度进一步改革预留了空间 ［ ］ ; ; 关键词 计划经济 转型 社会保障改革政策 ［ ］2015 《 ——— 基金项目 年度教育部青年基金项目 新中国成立以来中国儿童福利服务变迁及发展研究 基于历史和政治文 化视角》(15YJC840021) ［ ］ (1977—)，， ， 作者简介 刘晓静 女 河北秦皇岛人 河北师范大学法政与公共管理学院与河北师范大学基层治理研究中心 ， 。 副教授 主要从事社会保障政策与社会福利研究 (1963—)，， ， 、 ，