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试谈社会保障立法 　　摘要：社会保障是市场经济体制下社会发展的安全机制和稳定器。我国的社会保障立法滞后，严重阻碍社会保障制度的建立，不利于社会进一步发展。加快社会保障立法，改变以政府或政府职能部门的法规及一般性文件为社会保障依据的状态，是建立现代社会保障制度的当务之急。 　　关键词：社会保障；社会保障立法中图分类号：DF475 文献标识码：A 文章编号：1006-723X(2002)05-0068-03 　　 　　社会保障系统是国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的互相独立而又相互联系的各项社会保障措施构成的社会保障整体，是具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统。其主要内容包括：社会保险、社会救助、社会福利、优抚保障和单位与个人补充保险。社会保障制度对社会和经济发展具有保障功能、稳定功能、恢复功能、促进功能、风险分担功能、收入再分配功能和调节经济功能。完备的社会保障体系和健全的社会保障制度是市场经济必不可少的润滑剂与维系机制。社会保障为社会成员提供了生存保障；社会保障为社会成员的发展创造了安定的社会环境；社会保障缓和了贫富差距和社会成员之间的矛盾，促进了社会成员的协调发展；社会保障为经济社会发展提供一定的资金投入，减缓经济周期波动的危害。因此，社会保障是整个市场经济发展的安全机制和稳定机制，是社会发展的稳定器和推进器。随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会生活方