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西安高新技术产业开发区产业集群发展问题初析 　　按照迈克尔?波特的观点，产业集群是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），一群在地理上邻近、有交互关联性的企业和相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性相联结的现象。在产业集群中，除了相互关联的企业之外，还存在着大量的组织和机构， 如政府、大学、研究机构、培训机构、协会、商会、信贷机构等。产业集群的范围大多局限在一个城市及其周围地区[1]。 　　经济园区化、园区产业化和产业集聚化己成为当今世界经济发展的新趋势。园区经济所表现出来的强大竞争力和在区域经济中扮演的重要角色，越来越引起人们的关注，“园区热”不断升温。美国的硅谷、日本的筑波与关西、英国的剑桥与M4走廊、法国的sophia.Aniipolis、南韩的Taedok、以及台湾的新竹等园区，因其产业集聚程度高、效能好，极大地影响和带动了区域经济的发展。 　　20世纪90年代中期以后，国内的产业集聚进入了快速发展的时期。目前全国多个省市的科技园区都有产业集聚现象，主要集中在北京、广东、上海、浙江等省市，尤其在浙江，集聚现象在全省范围内处处皆是，并且显示出良好的发展势头。但目前我国国内园区的产业集群发展还存在着一些问题，本文主要从陕西西安高新技术产业开发区产业集群入手，研究其发展过程中存在的问题以及提出对策建议。 　　1 西安高新技术产业开发区产业集群发展存在问题 　　西安高新区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新技术产业开发区。据介绍，近几年来，西安高新区各项经济指标平均增速始终保持在30%以上，形成了电子信息、先进制造业、生物医药及汽车产业等四大主导产业集群。尤其值得一提的是，以集成电路、通讯、软件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已初步形成具有高成长性和强竞争力的产业集群。但是西安高新技术产业开发区产业产业集群发展过程中也存在诸多问题： 　　1.1 未能形成有竞争优势的产业集群 　　企业的聚集更多是地理空间的聚集，而不是市场机制作用的产物，区内企业之间很少形成真正的专业化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互认同和协同关系，很少形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补作用效应，更缺乏竞争又合作的创新动力，因此，离真正意义上的产业集群还有一定差距。 　　1.2 园区内产业集群间缺乏分工与协作 　　西安的传统观念，特别是农耕文化观念制约了强调产业分工和协作的思想传播。从西安文化积淀对人观念影响角度讲，历史文化深深影响着西安人的观念，带有“封闭性、保守性”因素的农耕文化观念意识在开发区仍然普遍存在于包括许多（中层）管理者在内的员工当中，这一方面造成开发区内企业缺乏交流与合作的意愿淡薄；另一方面使得开发区缺乏培育企业家精神的土壤。 　　1.3 服务于产业集群发展的中介服务机构还需进一步完善 　　目前西安高新区已初步建立了中介支撑服务体系，但不论是服务实体的组织数量、形式，还是服务的范围、质量还远不能跟上产业化发展的步伐，还不能支撑产业集群的形成。最重要的是风险投资事业还处于起步阶段，还没有完全深入到产业集群的促进与形成中。这是服务体系建设中的一个比较滞后、突出的问题。 　　1.4 “产学研”合作机制还需进一步健全 　　总体来看，西安市几十所具有相当研发能力的大学与企业的互动、合作的程度还比较低。在园区内，相当一部分区内企业与高等院校及科研院所几乎没有任何联系，仅仅依靠自身资源，或者从国外引进技术，但消化吸收能力又不强，缺乏后劲；另一方面，研发能力强的高等院校科研所未能成为高新区内企业创新的技术源泉。 　　1.5 缺乏促进企业迅速发展的区域文化 　　良好的区域人文环境是一个地区产业集群发展必不可少的条件。在美国硅谷，没有等级，没有特权，有的只是对新思想、新创意的追求。目前这种良好的区域文化环境在西安高新区内虽有雏形。但还没有深入企业，没有深入企业家思想中。企业之间合作程度低，人文关系网络缺乏阻碍了科技企业创新能力的提升。 　　2 促进西安高新技术产业开发区产业集群发展的对策建议 　　实施积极培育战略，加快形成特色产业集群为尽快发展形成特色化的产业集群.笔者依据高新区产业集群发展问题提出如下对策： 　　2.1 找准产业定位，科学制定产业集群发展规划 　　要因地制宜，选择具有优势地位的产业，选择确定1～2个基础好、关联度高、市场前景广阔的主导产业，集中力量做大做强龙头企业，带动相关产业发展，尽快形成产业集群。在具体产业选择中，以通讯、光伏产业为主导，带动园区其他相关产业链的发展。 　　2.2 缩短企业产业链，拉长区域产业链，建立分工协作的产业网络体系 　　加强园区内企业之间的分工与协作，通过上下游产业链之间的分工与合作，产生良好的协同群聚效应，提升产业集群的整体竞争力；要鼓