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安徽省农业财政支出经济绩效实证研究 　　摘 要：通过建立计量经济模型,并利用Eviews6.0软件,分别从安徽省财政支农绩效情况、中央和安徽省财政支农绩效的比较以及安徽省农业财政支出与农村居民消费水平之间关系三个方面,分析了安徽省从1995到2006年的农业财政支出的经济绩效,在此基础之上,对提高安徽省财政支农经济绩效进行了相关对策的选择与分析。 　　关键词：安徽省;农业财政支出;经济绩效; 　　中图分类号：F32 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2011）07-0082-03 　　1 引言 　　近些年来,安徽省财政支出的涉农资金在不断的增加。1990年的农业财政支出为3.17亿,而到了2006年已经增长到了33.93亿。安徽省各级财政部门在不断加强和改善农业财政宏观调控的同时,还支持了一大批事关安徽省农业长远发展的重大项目和工程的建设。尽管如此,从安徽省的农业现状可以看出安徽省的农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变。农业发展相对滞后和农民收入增长缓慢也渐渐成为对国家经济和社会安定繁荣的隐患。由此可见,对安徽省的农业财政支出的经济绩效进行更深入的研究还是很有必要的。加大涉农资金的投入,提高农民的收入,促进农业的发展,是推动我国经济和社会进步和健康发展的重大举措。 　　2 文献综述 　　国内许多学者主要是基于不同的视角,使用不同的方法来研究我国财政农业投入的绩效情况。其中张谛,翟印礼,陈立双(2008)通过对我国农业投资份额的变动趋势同世界农业投资份额变动规律的比较,结合我国农业发展面临的新形势和新环境,系统总结了国外财政农业投入经验对我国的启示与借鉴。林江鹏,樊小璞(2009)使用数据包络分析方法对我国13个粮食主产区的土地治理项目的财政支出的使用效率进行研究,指出造成非有效的原因,并引入交叉有效排序方法对各地区的土地治理项目资金使用效率进行综合评价。孙文祥,蔡方(2005)通过对我国财政支农经济绩效的实证分析,得出从整体上看,我国财政支农具有显著的经济效益等结论。刘辉(2009)通过对中国财政农业支出效益进行分析,探讨中国财政农业支出政策的优化路径,以提升政府财政对农业的支持效率。这部分学者主要是从财政对农业投入的总体经济绩效来分析的,多数学者的研究表明,我国财政支农总体上是呈显著的正面效应的。也有些学者的研究表明我国财政支农绩效不容乐观。王建明(2010)通过对我国1986~2006年农业财政投资与农业经济增长关系的实证分析,发现以支农支出、基本建设支出、农村救济费和农业科研投资为代表的农业财政投资对农业经济增长有稳定的协整关系。王汉章,李上炸,刘伯恩(2009)通过实证模型分析了国家财政各项支农投入在促进农业发展中的贡献,并由此剖析了财政支农支出的现状,提出今后财政支农政策的调整思路。王文普,陈伟(2008)根据VAR模型和VCE模型,选取我国1978~2005年的农业产出和财政农业支出为样本数据,从三个层面分析了财政农业支出及其结构与农业经济增长之间关系。韩林(2009)通过对我国财政农业支出结构优化的研究,提出了优化我国财政农业支出结构的一系列措施。这部分学者主要是从财政农业投入的结构绩效进行分析的。结构绩效主要反映不同类型的财政投入对农业产出影响水平的差异。这些学者的研究表明,各项支农投入整体上是相辅相成的。也有些学者认为我国财政支农的结构有待优化。李正彪,文峰从农户经济行为的视角进行分析财政农业投资的绩效、原因和对策,指出提高财政对农业的投资与农民理性经济行为的兼容性可以促使农民理性经济行为与政府支农目标趋同,提高财政支农绩效。他们是从财政对农业投入的社会绩效来分析的。也有学者研究局部地区的支农绩效。但很少人研究安徽省农业财政支出经济绩效。本文将对安徽省的财政支农经济绩效进行实证分析研究,从而找到解决安徽省现有农业财政支出中存在的问题的最佳途径。 　　3 财政支农经济绩效实证分析 　　安徽省财政支农包括很多方面,主要有农业基本建设支出,农业科技三项费用等。财政资金的来源和去向的不同在一定程度上决定了财政支出促进第一产业发展效果的好坏。 　　3.1 财政支出结构与经济绩效 　　如表1所示,可以看出,自1990年以来,安徽省农业涉农资金在逐年增长,从1990年的3.17亿,上升到2006年的33.93亿。然而安徽省的农业财政支出占总财政支出的比重却有所下降。从1990年的5.15%到2002年的2.23%,从2003年比重又有所上升,之后比重又开始下降。但安徽省的农业财政支出占总财政支出的比重平均值在4.05%。在各项支出中,农村救济费的比重有不断上升的趋势。农业科技三项费用的比重从1990年到1999年也是呈上升趋势的,然而从2000年