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陕北次级经济区发展初析 　　[摘要]陕北地区无论从自然环境还是社会发展水平都明显地有别于陕西关中地区和陕南地区。丰富的自然资源和旅游资源是陕北次级经济区的发展优势，但基础设施不完善、教育水平落后、生态环境脆弱、制度创新不足等现状又严重地制约着它的发展。因此，完善基础设施、加快城镇建设，普及基础教育、发展职业教育、引进高级人才，培育特色产业、深化特色产业链，保护生态环境，改善投资软环境等是加快建设陕北次级经济区的重要突破口。 　　[关键词]陕北地区；次级经济区；特色产业；制度创新 　　[中图分类号]F127.41　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2009)07-0101-04 　　 　　经济区域是指在长期发展的过程中自然形成的，由技术水平相近、经济特征相同、联系密切且位置相邻的地区所构成的经济单元，其具有地缘相近、经济相关、文化兼容三大特征。根据层级的高低，经济区域可分为一级经济区域、次级经济区域和微级经济区域三大类：一级经济区域是指按照产业联系、技术水平、经济结构所划分的跨省(区)、跨流域的大型经济区域；次级经济区域是指一级经济区域内按照产业联系、技术水平、经济结构所形成的跨市(县)的中等经济区域；微级经济区域是指次级经济区域内的小型经济区域。陕北地区，包括延安、榆林两个地级市，下辖25个县、区，国土面积约8.1万平方公里，耕地约133.33万公顷，人