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陶励强剖析非公经济发展新路子 　　金山区作为上海市的西南门户，凭借长三角经济圈的中心位置，拥有其得天独厚的区位优势、环境优势和经济辐射优势。随着高速公路、沪杭高铁和轨道交通三位一体交通网络的相继建成，全区的基础设施和城市功能日趋完善。 　　近年来，金山区坚持“二三一”战略发展方针，着力发展先进制造业，重点打造新材料、绿色创意印刷、新能源、生物医药、汽车零部件、食品加工、重大海洋装备、精细化工等八大产业集群。由于金山良好的投资环境、较低的商务成本、巨大的发展空间，吸引了一批批的非公企业纷纷落户金山。到目前为止，全区民营企业总数已达9万多户，无论是GDP贡献、吸纳劳动力和上缴税收均占到九成以上，非公经济在金山经济社会发展中的主导作用不言而喻。 　　如今，非公企业在金山区经济发展中起着举足轻重的作用。但是在赤字、汇率波动、政策频繁更迭的影响下，近年来世界经济整体不景气。受宏观经济形势影响，金山区一部分中小企业遇到了前所未有的生存考验。经济下滑、规模萎缩、资金短缺、用工紧张等问题都被摆上了案头。带着这些问题，我们走访了金山区工商联，与区工商联主席陶励强一起探讨如何在困难中探索非公经济发展的新路子。 　　立足金山发展，服务非公经济 　　为了客观地掌握金山区中小企业的发展情况，金山区工商联在区委统战部的领导下，充分发挥工商联的优势和作用，通过实地走访、问卷调查、座谈会等多种方式，对当前金山区中小企业的发展情况进行了认真深入的调研摸底，努力做到具体问题具体解决。 　　记者：目前很多区县的民营经济的发展都处于不同程度的困难时期，那么金山区民营经济的发展存在哪些突出问题？ 　　陶励强：今年以来，受宏观经济形势的影响，我区中小企业的生存和发展面临着严峻挑战，集中表现在“一高三难”。 　　“一高”是指生产成本高。原材料和能源价格的大幅上升和融资成本的不断增加，极大地挤压了企业的利润空间；同时，随着全市最低工资标准上调和新社保法的实行，劳动用工成本上升进一步增加了企业的负担。 　　“三难”一是指融资难。中小企业融资难，小微企业更是难上加难。虽然中央为支持小微企业发展出台了一系列政策措施，但在实际操作中因中小企业缺乏有效抵押和担保、与银行风险控制要求存在较大差距，故小微企业融资瓶颈难以从根本上予以突破。 　　二是指劳动用工难。我区中小企业以劳动密集型和技术密集型企业为主，这些企业劳动用工缺乏较为普遍。对于劳动密集型企业，随着中西部地区经济的快速发展，工资水平与沿海地区的差距逐渐缩小，上海生活成本较高，我区劳动力来源逐年减少，许多企业出现了“有单不敢接”的情况；对于技术密集型企业，由于金山地处上海远郊，生活条件与中心区存在一定差距，企业很难留住人才，对企业的转型发展带来一定影响。 　　三是指转型难。政府是创新转型的主导者，而创新转型的主体是企业，转型不应该仅仅是一句口号，转什么、怎么转，是当前中小企业面临的普遍困惑和挑战。 　　记者：面对这“一高三难”的局面，区工商联如何应对？ 　　陶励强：针对我区“一高三难”的情况，我区工商联做了很多有益的探索和实践。 　　在融资难方面，我区工商联充分发挥优势，积极扮演“第三方”角色，把商会的诚信机制、金融机构的服务创新和市场资金的整合配置有机结合。这是我们今年重点突破的方向。在与各大银行充分沟通的前提下，一是区工商联先后与上海农商银行金山支行、中国工商银行金山支行和民生银行金山支行签订战略合作框架协议；二是在各街镇建立“金融服务工作室”，加强基层商会与各二级支行沟通联系；三是探索商会信用担保和企业联保，推出无抵押金融产品。即银行为我会推荐的会员企业提供信用额度可达200万元，副主席、副会长企业信用额度可达500万，年化利率低于10%的信用贷款。目前已有150多家中小企业与各银行建立合作关系，光信用贷款授信额度已达3.5亿元。 　　在劳动用工方面，金山属于上海远郊，在综合配套和生活环境方面与中心城区还有一定差距，所以吸引和留住人才、劳动用工短缺矛盾十分突出。针对这一情况，我们与区人保局合作，一是以“一企一表”的形式建立企业需求档案，按行业细分掌握人才和用工需求，建立劳动用工信息平台；二是与部分省市建立劳动用工派遣合作关系；三是组织各基层商会与人保部门联合举办8场用工招聘会，共提供就业岗位10100个；四是共同组织去昆山劳动力人才市场学习取经，为下一步深化推进该项工作打下坚实基础。 　　关于转型难方面，我们通过走访行业中的典型企业，深入了解企业在转型过程中碰到的困难和问题，多渠道多层次地把真实情况向政府反映，呼吁政府一是在企业转型过程中给予一定的政策激励，增强企业转型的动力；二是对于一些传统产业转型出台一些指导性的实施意见，帮助企业尽量减少转型风险和成本。 　　发展“两头在沪”经营模式 　　上海市委书记俞正声在上海市