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贫困地区超生情况剖析及缓解建议 　　摘要 计划生育政策实施30多年来，我国人口数量问题依然突出。由于我国人口转变的途径和方式与发达国家不同，我国的低生育水平还具有不稳定性和不平衡性的特点。在广大农村，尤其是比较偏远的贫困地区，计划生育收效不尽人意，多生、超生现象严重，导致我国贫困地区贫困人口数量继续呈较大幅度增长，并带来严重的社会问题。 　　关键词 贫苦地区 超生现象 社会弊端 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　一、贫困地区超生的弊端 　　（一）超生使我国人口压力得不到缓解。 　　中国是世界上人口最多的国家，2008年末中国大陆人口13.28亿，占世界人口的20%、亚洲人口的33% 。在党和政府的坚强领导下，经过长期不懈的努力，人口发展已经结束了高增长的历史，正逐渐步入健康发展的轨道。虽然我国现在已经进入了低出生率和低人口增长率的“双低”期，但由于人口基数大，适龄人口巨大，我国人口总量还将持续增长。受人口惯性增长的影响，庞大的人口数量仍然是中国目前面临的最主要的人口问题，在计划生育政策控制下减缓的人口增长，依然保持着不小的反弹势能，而超生更是我国人口不可承受之重。 　　（二）超生对我国的可持续发展带来了严重考验。 　　我国是一个资源大国，同时又是一个人口大国。我国自然资源总量大、种类多，但人均不足，相对短缺。随着社会经济的发展，我国对自然资源的需求将继续增长，同时，随着人口的增长，我国自然资源人均占有量势必还会继续减少。单位能源消费的差距反映了产业结构、创新能力、国际产业分工、国民经济总体素质差距，同时也体现中国经济大而不强。目前，我国煤炭人均剩余可采储量仅为世界人均水平的60%，石油、天然气人均占有量更只有世界人均水平的6.2%和6.7%。庞大的人口数量对我国经济社会的可持续发展带来了严峻的考验。 　　（三）超生使男女性别比例严重失调。 　　男女比例协调本是自然进化的规律，然而在我国，出生人口性别比失衡已成为一个社会顽疾。由于长期受重男轻女思想的影响，很多人在第一胎生了一个女孩以后，还千方百计想要一个男孩。由此造成男女比例的严重失衡。从上世纪80年代开始，我国出生人口性别比持续偏高。据国家统计局数据，全国人口“三普”、“四普”、“五普”、“六普”的出生人口性别比分别为108.47、111、119、118.06，均高于联合国设定的正常值103—107。这种性别比例失调在城乡均出现了异常，而农村失调程度更为严重。目前，出生人口性别比长期失衡的累积效应已现端倪。据国家统计局人口统计资料推算，目前我国0—19岁年龄段人口中，男性比女性多2377万。10年后，上千万适龄男性可能面临“娶妻难”，其直接影响是“婚姻梯度挤压”现象凸显。婚姻挤压之痛不仅在于产生多少“光棍”，更在于其后果主要由贫困人口承担。由于农村出生性别比失衡比城市严重，今后“剩男”将更加沉积于边远贫困地区。贫穷又无子嗣的男性剧增，可能会增加买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，危及婚姻家庭和社会的稳定，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。 　　（四）超生导致农民日渐贫困。 　　根据对贵州、云南、安徽、河南、江西、山西、甘肃、宁夏、四川等省份的抽样调查，25-50 岁的农村已婚妇女，生育两个以上孩子的比率高达 63.5%-71.6%，生育三至四个孩子的比率为 24.8%，有的甚至生育了五至六个孩子 ，以至于越生越穷，越穷越生，多子女的抚养问题使农民不堪重负。其中，教育投资已成为农民家庭最重要的一项支出负担。我国在义务教育阶段实行学费免收制，只收取学杂费，但是高中和大学阶段的学杂费由家庭自己承担。在经济不发达地区，很多学生出于无奈弃学、弃考的现象已成为一个社会问题。据统计，目前农村家庭承担的教育支出占总收入的33%左右，西部则更高。据甘肃省农业部门近年的抽样调查显示，在全省重新返回贫困线以下的农民中，因教育支出返贫的占50%。由此可见，多子女发展性教育支出是农民致贫和仍将致贫的原因之一。 　　（五）超生导致人口素质不高。 　　新中国成立60年来，我国人口素质有了很大改善和提高，但与发达国家相比，还存在不小的差距，特别是与信息时代和知识经济的要求相比很不适应，人口数量庞大与素质偏低并存。一些地方出现的“民工荒”主要是“技能工人荒” 。这种劳动力素质不高局面的形成固然有经济和社会根源，然而，在人口再生产过程中，重视多生多育，忽视少生少育和优育优教是造成人口素质偏低的一大重要原因。 　　二、贫困地区出现超生的原因 　　（一）计生管理和服务不够。 　　一些地方基层计划生育工作人员工作不负责，对村里百姓超生现象睁只眼闭只眼，对超生二胎户只要交了罚款，该上户口的上户口，该办手续的办手续，只要上面不追究，乐得做好人。有的甚至把超生罚款所得当成了乡镇、村里