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谈完善养老金资格认证 　　中图分类号：F840.3 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)08-000-02 　　摘 要 实施离退休人员领取养老金资格认证，其目的是通过生存认证进行摸底调查，及时的掌握离退休人员的生存情况，为基本养老保险基金的安全运行提供依据，从而有效防范、杜绝冒领养老金情况发生，影响了社会的公正和谐。 　　关键词 养老金 资格认证 措施 　　 　　养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金资格认证是在人力资源和社会保障部的统一领导下，省、市、自治区有关部门对辖区内已参加城镇职工养老保险的企业已退休人员进行是否符合领取养老金条件的身份资格进行认证。 　　一、目前我国的老龄化状况与资格认证难题 　　（一）城市老龄化速度急剧加快。全国人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出。据国家统计局公布第六次全国人口普查数据。这次普查中国60岁及以上人口占13．26%，比2000年上升2．93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。中国老龄化进程加快。 　　（二）根据经济发展的要求，国有企业的现代化，众多企业的离退休人员直接交由政府，加重政府的财政开支的负担。而且还存在着管理体制不健全导致人员信息的缺失，给政府带来了重重困难。 　　（三）老龄化加速，养老金的支出额度与日俱长。而且各地的社会保障部门管理制度的缺失，存在跑、冒、滴、漏造成的基金损失。 　　（四）资格认证上存在的技术障碍。退休人员结构复杂导致认证存在诸多漏洞。有这几部分特殊人群的资格认证是最难做到实事求是的，如服刑人员资格认证，2001年，原劳动保障部办公厅规定，退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按照服刑劳动教养前的标准继续发放养老金。因为各部门之间的信息往来的部分缺失，导致许多服刑人员在刑满释放后，没有生活来源。再如自然人资格状况发生变化，也就是根据我国有关政策法规规定，对参保人员的养老金支付一直到其生命结束时终止，而对退休人员的生存状况无法切实掌握也是造成养老金跑冒的主要原因之一。 　　二、传统办理养老金资格认证的程序 　　（一）确定认证时间。每年至少要开展一次异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作，具体时间可根据实际情况自行确定。 　　（二）发出认证通知。异地居住退休人员养老保险关系所在地的社会保险经办机构应在规定的认证截止日期前60日，以信函形式向退休人员发出认证通知，内容包括:致退休人员的慰问信和《异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表))(一式两份，样表附后，以下简称“协助认证表”)。 　　（三）办理认证手续。退休人员居住地的街道(乡镇)劳动保障工作机构或县(区)级社会保险经办机构对前来办理领取养老金资格认证的退休人员，要当面核对其身份证和退休证。经审核认定后，在协助认证表上加盖协助认证机构印章并签署经办人和负责人姓名。协助认证表一份存档备查，一份交退休人员本人。退休人员因年老体弱或患病，本人不能前来办理资格认证的，由本人或委托他人提出申请，居住地的街道(乡镇)劳动保障工作机构 　　（四）反馈认证信息。办理资格认证后，退休人员本人或家属应在规定时间内将协助认证表寄往养老保险关系所在地的社会保险经办机构。 　　（五）认证结果处理。养老保险关系所在地社会保险经办机构在收到协助认证表后，要认真复核，经审核确认退休人员仍具有领取养老金资格的，应继续按时足额发放养老金。在限定期限内没有收到退休人员的协助认证表，应暂停发放养老金，并再次向退休人员发函催办认证手续。退休人员发生死亡、下落不明、被判刑收监等情形，或经催办反馈了认证信息并被其养老保险关系所在地社会保险经办机构确认的，应按照劳动和社会保障部办公厅《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》办理。 　　三、完善养老金资格认证的具体措施 　　（一）建立信息化的认证体系。借助网络在社保、公安、医疗、法院、检察院、民政等部门机构间建立被认证资格人的信息整合共享系统，定期从各公共部门调取资格人信息进行比对、认证。社保部门作为一个养老保险公共事物经办机构，负责城镇职工养老保险工作。随着人们的保障意识增强和“新农保”覆盖面的不断扩大，“三化建设”的不断深入，网站作为一个重要的服务手段起着十分重要的作用，成为人们和社保机构沟通、互动的重要平台。在网站上建立一个“远程认证”栏目，设有《离退休人员领取养老金资格远程认证须知》和登录远程认证申报管理系统等连接，而