预决算在市政工程过程中问题分析.docVIP

预决算在市政工程过程中问题分析 　　摘 要：下文就市政工程预决算审核的主要内容,市政工程结算中常见问题等方面进行了阐述。 　　关键词：预决算 市政工程 问题解析 　　 　　市政工程是指关乎人们生产生活的各种基础设施的项目建设，主要包括道路、桥涵、给水、排水、热力管道、燃气管道、生活垃圾填埋处理等。市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据，也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。 　　1 工程预（概）决算概述 　　基本建设工程预算可以分为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。概算与预算的区别：工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算有如下区别： 　　（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 　　（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 　　（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用。 　　2 市政工程预决算审核的主要内容 　　2.1审查市政工程量 　　建筑安装市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及市政工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的市政工程量计算表进行审查，主要是审查市政工程量是否有漏算，其它分项市政工程可作一般性审查，审查时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。 　　2.2精通市政工程量的计算规则 　　市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。施工单位编制的市政工程决算，往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的市政工程量就难以察觉。 　　2.3熟悉定额中分部分项市政工程内容 　　审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加市政工程造价。 　　2.4审核定额子目 　　对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。所以要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限。 　　2.5材料价格的审核 　　随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。 　　2.6经济鉴证的审查 　　经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价，一般施工单位编制市政工程决算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。 　　2.7取费标准和其它费用的审查 　　取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的市政工程合同的有关内容，各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。 　　3 市政工程工程造价审核办法 　　3.1全面审核法 　　全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计或施工方案，施工承包合同或协议书以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。 　　3.2重点审核法 　　工程量大而且费用比较高的分项工程的工程和预决算单价量是审核的重点：根据各分项工程构成可以看出，一般土建工程中的砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程以及基础工程的工程量为重点审核对象。预决算单价，应审查其所综合的工程内容与设计图纸要求的内容是否相符，若不相符是否进行过换算? 　　3.3对比审核法 　　把已审核的同类型工程预（结）算分解为直接费和间接费两部分，再把直接费按分部工程分解，并计算出它们的每平方米单位造价。若超过或少于已审定的同类型工程的预（结）算造价在±5%以上时，则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解，并与已审定的工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核。 　　4 工程结算中常见问题及分析 　　4.1高套定额问题 　　高套定额是指做低标准―工作，套用高标准定