行业协会的管理创新资料讲解.ppt

基本思路：培育支持与监督管理相结合 2006年中共中央第十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，提出“健全社会组织，增强服务社会功能。” 2007中国共产党第十七次全国代表大会胡锦涛总书记报告：重视社会组织建设和管理 ；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 法律政策创新 《非营利组织税收优惠办法》 《慈善法》、《非营利组织法》研讨；三大条例修订 公共服务购买制度建设 35条及行业协会单独立法 深圳等各地的政策创新 新趋势：界内完善 行业协会改革思路 07年5月13日，国家发改委、民政部、财政部、商务部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国务院法制办、国资委等八部委和中国工业经济联合会等行业组织共同调研起草 ，《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见出台。 目标：“充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用” 四个总原则，让行业协会成为行业治理的主体 ： 坚持市场化方向 坚持政会分开 坚持统筹协调 坚持依法监管 行业协会的管理创新 贾西津 2010.9.21 概念：什么是“行业协会”？ “行业协会” “行业”的计划色彩 相似词汇：商会；同业公会 民政部新分类： 工商服务类社会组织 行业及从业类社会组织 ICNPO: Business and Professional Association , Trade Union Business Association 工商业协会 Professional Association 职业协会 Union/ Trade Union 工会 用什么词更合适？ 工商业协会？ 政府 企业 非营利组织 介于企业部门和非营利部门之间的行业协会 公共利益 （国家利益、监管、福利） 强制原则 创造财富 自由、多元原则 公共利益 (服务、倡导) 自由、多元原则 1. 行业协会的组织定位 行业协会的属性： 社会性：会员集体行动和行业共同利益 行业协会作为非营利组织 经济性：减少交易成本 行业协会不同于公益组织 互益性组织 非会员制组织（基金会、非营利学校、非营利医院等） 经济性组织（行业协会、商会、职业团体等） 社会性团体（学会、同学会、兴趣团体等） 会员制公益组织（如某些环保组织） 互助合作组织等 公益性组织 会员制组织  非政府组织 非营利组织 社会组织/民间组织 1，于政府独立的决策机制 2，不以营利为目的、收益不分红、资产社会延续或成员共有 3，志愿性 非政府性 非营利性 政府 国有企业 私营企业 政府办社团 政府办 行业协会 公益NGO 行业协会 2. 行业协会的法律定位 民政登记 其他形式 社会组织 民办非企业单位 基金会 社会团体法人 社会团体 （五分法； 按活动领域分） 工商登记（企业） 备案 非正式法律形式 3. 行业协会的体系定位 企业家组织 行业组织 产业组织 专业 组织 商会或经济链上其他组织 产权支持组织 能力支持组织 中小企业支持中心 企业家参与 其他社会组织 企业社会公益 研究机构 基金会 信用清洁能源等其他支持性组织 企业家和企业 联合性 组织 冲突型 社会组织 依法监管 政府的支持 二、以功能求发展：行业协会的管理创新 “战略管理为面临着日益增加不确定性的未来组织定位。” 非营利组织管理新思路：战略管理 －－纳特 新问题：复杂环境 新方法：目标管理 组织定位 目标 组织 环境 组织体系管理； 内部取向； 执行和服从； 关注官僚组织； 日常管理。 传统组织管理 公共价值管理； 环境互动； 开放决策； 关注功能效果； 未来发展管理。 开放的系统、 变化的环境 战略管理 战略管理面向问题：如何应对复杂的“环境” （信息化 全球化） 行业协会运营之道1：宗旨为要（价值管理） 行业协会的立足点：企业及相关人员 行业协会是企业需求的体现 行业协会服务企业，不是反之 “双服务”的问题 行业协会是互益性组织，与公益组织不同。 行业协会是利益集团 经济类协会本质上也是降低交易成本的产物，是企业行为的延伸。 会员、协会、行业与政府 协会与会员：组成 协会与行业：依法自治的权限 协会与政府：独立、影响、共治 政府防止被“捕获” 例：行业协会与企业家环保协会 做“好”的与做“合适”的 行业协会发生的基础：管理？人事？资源？社会需求？ 行业协会运营之道2：功能定位（目标管理） 行业协会的功能：行业治理为核心 经济类协会的三类功能 互益－－会员互益和服务 信息技术、办刊交流、培训咨询、展览展销 共同－－联合行动 联合维权、国际应诉，政策倡导 公共－－经济领域的公共治理 行规行约、技术标准、从业资质、行业许可、产品认证、质量管理、竞争规范、价格协调、品牌公