法治政府考评体系研究-宪法学与行政法学专业论文.docx

万方数据 万方数据 Thesis for Master’ s Degree, Shanxi University, 2015 Research on Evaluation System of the Government Ruled by Law Student Name Ya-ru Wei Supervisor Prof. Jin-sheng Chen Major Constitutional Law and Administrative Law Specialty Administrative Law Department School of Law Research Duration 2012.09-2015.06 June, 2015 目 录 中 文 摘 要 I ABSTRACT III 引 言 1 一、法治政府考评体系之基本理论 3 （一）法治政府考评体系之概念及含义 3 （二）法治政府考评体系之主要特点 4 1.法治政府考评体系之要素设定科学 4 2.法治政府考评体系之结构有致系统 4 3.法治政府考评体系之目的具体明确 5 4.法治政府考评体系之范围有序开放 5 5.法治政府考评体系之效能切实严谨 5 （三）法治政府考评体系之必要性 6 1.法治政府考评体系是引入法治 GDP 理念的体现 6 2.法治政府考评体系是推进法治政府建设的有效路径 6 3.法治政府考评体系是保障相对人合法权益的重要手段 7 （四）法治政府考评体系之理论基础 7 1.国家治理理论 7 2.法治政府理论 8 3.政府绩效评估理论 9 二、我国法治政府考评体系之地方实践 10 （一）考评体系现状分析 10 1.单一依法行政型 11 2.综合法治城市型 11 3.侧重内部考核型 12 4.考评有效结合型 12 5.准法治政府型 13 （二）考评体系存在的问题及原因剖析 13 1.考评要素内容不完善 13 2.考评体系结构不科学 14 3.要素权重分配不合理 14 4.考评主体中立性不够 15 5.考评操作细则缺乏 15 6.考评结果权威不足 15 三、法治政府考评体系之域外考察 17 （一）域外法治考评状况分析 17 1.西方政府绩效评估 17 2.独立法律指标体系 17 3.世界正义工程 17 4.香港地区法治评价体系 18 （二）域外法治政府考评之经验借鉴 18 1.考评体系所涉基本问题明确 19 2.多种考评方法综合运用 19 3.法治政府之相关制度不断修缮 19 4.考评体系遵循科学与客观性 20 5.考评体系力求实质统一 20 四、我国法治政府考评体系之构建 21 （一）考评体系构建之指导思想 21 （二）考评体系构建之基本原则 21 1.科学人本原则 21 2.系统层次原则 22 3.理性开放原则 23 （三）考评体系构建之基本框架 23 1.内部考核模块 24 2.外部督评模块 25 （四）考评体系构建之核心内容 26 1.内部考核要素 27 2.外部督评要素 31 （五）考评体系构建之主要依据 34 1.考评体系构建之制度性依据 35 2.考评体系构建之核心依据 36 五、我国法治政府考评体系之基本程序 37 （一）考评主体 37 （二）考评方法 38 （三）考评方式 38 （四）考评标准 38 （五）考评步骤 39 （六）考评权重 39 （七）考评结果反馈 40 （八）考评结果应用 40 结语 42 附件 43 参考文献 54 发表文章目录 57 致谢 58 个人简况 59 承诺书 60 学位论文使用授权声明 61 Contents Chinese Abstract I Abstract III Introduction 1 Ⅰ.Basic Theories on Evaluation System of the Government Ruled by Law 3 he Concept and Meaning of Evaluation System of the Government Ruled by Law3 B.The Main Characteristics of Evaluation System of the Government Ruled by Law..4 1.Evaluation System with Scientific Elements 4 Evaluation System with Systematic Structure 4 Evaluation System with Specific