非诉行政执行分析-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

内容摘要 内容摘要 1 1 2 2 非诉行政执行作为我国行政强制执行的主要模式，始于 20 世纪 80 年代，是在改革 开放的大背景下逐步形成的，主要是现实需要所推进的结果。通过对我国特有的法治环 境进行分析，结合非诉行政执行的成因，可以发现非诉行政执行并不符合传统意义上行 政法原理，法律性质也一直存在较大争议。法院对具体行政行为进行合法性审查时，既 没有开庭，也没有双方当事人的法庭辩论，更没有法庭质证环节；而且当法院对此具体 行政行为作出合法性裁定后，由法院亲自执行，特别是 2011 年 1 月 9 日的《国有土地 上房屋征收与补偿条例》，取消了行政强拆，改为司法强制搬迁，更是将法院推到矛盾 的第一线。 但正是这种“非主流”的“程序法”主宰了我国行政强制执行的半壁江山。正如王 学辉教授所言：“我国需要法治，但绝非西方意义上的法治。”近年来，行政审判面临 严峻挑战，法律效果和社会效果均未达到预期。笔者试图通过完善非诉行政执行为行政 审判正名，以提高行政主体的依法行政水平，维护司法权威性，减少官民冲突和群体性 事件，为和谐社会发展提供有力保障。 本论文拟从四个方面探究非诉行政执行，各部分的主要内容包括： 第一章：我国非诉行政执行制度概述。主要理清非诉行政执行的概念与相关概念的 关系，特征包括：特定的申请主体；特殊的法律程序；广泛的执行内容。性质的争论有 行政行为说、司法行为说和双重性