警务监督演示教学.pptVIP

（二）警务公开和正义 正义的实现对包括警务公开在内的警务工作有着非常积极的作用，一是正义对警务工作有积极的评价作用。二是正义对警务公开有积极的推动作用。 （三）警务公开和效益 一项警务工作是有效益（或效率）的，就是等于说它能够以同样的投入取得比别的相关警务工作更多对社会有用的效果，同时，意味着这一警务资源的配置和利用使越来越多的人的境况在改善，社会治安环境在好转。 （四）警务公开和自由 公安机关推行警务公开，深入民众之中，就会有如鱼得水的自由和得心应手，警务公开这一自由价值的提高可以有效推动警务公开的秩序、效益等其他价值的实现。 （四）警务公开和平等 警务公开的平等价值主要在于体现“法律面前人人平等”这一基本原则。警务信息基本上掌握在公安机关手中，不公开，就会使警民互动双方出现严重的信息失衡，而信息本身就是一种权利资源，谁掌握了信息，谁就掌握了权利。 警务监督 二、警务监督的必要性 警务监督是公安这一社会存在的自然要求。 警务监督是防患于未然，实现未雨绸缪的需要。 警务监督是公安管理整体系统正常运作的需要。 警务监督是加强公安队伍建设的需要。 警务监督是规范公安执法的需要。 警务监督是提高公安队伍执法能力和执法效能的需要。 警务监督是提升公安形象，推进警察公共关系，做到所涉各方共赢，更好实现公安宗旨的需要。 三、警务监督的法律体系 《宪法》 《人民警察法》 国务院制定的行政法规 公安部制定的行政规章和规范性文件 《宪法》 《宪法》第3条规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”该规定包括了国家权力机关的警务监督权。 《人民警察法》 《人民警察法》是我国警察法律体系的主干，也是警务监督法律体系的主干。 在内容上，《人民警察法》正是围绕上述立法目的，系统规定了包括警务监督在内的体系完整的警察法规范。人民警察法》第六章是执法监督，第七章是警察执法的法律责任。 国务院制定的行政法规 在国务院制定的行政法规中，最能体现警务监督特色的是1997年6月20日第220号国务院令发布施行的《公安机关督察条例》。该条例的发布实施，标志着我国建立起了世界通行的重要警务监督制度——警务督察制度。 公安部制定的行政规章和规范性文件 2001年1月2日发布实施的《公安机关督察条例实施办法》 1997年4月3日发布实施的《公安机关追究领导责任暂行规定》 1999年6月11日发布实施的《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》 1999年6月11日发布实施的《公安机关内部执法监督工作规定》 1995年1月11日发布实施的《公安机关受理控告申诉暂行规定》 1999年6月10日发布实施的《公安部关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》 2003年2月1日实施的“五条禁令” 2004年8月3日发布实施的《关于公安机关监督制约机制建设的意见》 四、警务监督机制建设的基本原则 紧紧围绕公安中心工作，把警务监督制度建设于各项重大决策和措施之中。 在改革创新上下功夫，不断加大从源头上防治腐败的力度。 加强制度建设，保证执法权力沿着制度化和规范化的轨道运行。 在整体推进中突出重点，注重实效。 尊重基层首创，加强分类指导。 实行党委统一领导，各警种、各业务部们各负其责，政工、纪检监察、法制、督察等部门发挥组织协调和监督检查职能作用的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的监督格局。 五、警务监督的分类与基本方式 （一）警务监督的分类 1.从警务监督主体权力的运行向度，可以将警务监督分为纵向警务监督和横向警务监督。 2.从警务监督实施的时间，可以将警务监督分为事前警务监督、事中警务监督和事后警务监督。 3.从警务监督的主体，可以将国家权力机关的警务监督、行政机关的警务监督、检察监督（也叫法律监督）、司法审查、中国共产党的警务监督、各民主党派的警务监督、公民的警务监督、社会团体的警务监督、大众媒体的警务监督和公安机关自身的警务监督等。 4.从警务监督主体权力的空间方位，可以将警务监督分为外部警务监督和内部警务监督。 （二）警务监督的基本方式 权力机关的监督方式是：执法检查、审议公安机关执法报告、质询、弹劾和罢免； 行政机关警务监督的基本方式是行政纪律检查； 检察机关的警务监督基本方式是通过介入、审批、调卷、阅卷、侦查、审查起诉等方式实施法律监督； 人民法院的监督方式是：行政诉讼； 中国共产党警务监督的基本方式是以党的纪律检查的方式对公安机关的执纪进行监督（监督执纪的目的在于监督执法，实现执法目的）； 各民主党派警务监督的基本方式是民主评议、提交参政提案； 公民和社会团体的警务监督的基本方式是提出批评、意见和建议，申诉，检举，控告，信访，申请行政复议、提起行政诉讼