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法经济学视野下的农地使用权流转制度改革研究-民商法学专业论文
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硕 士 学 位 论 文
法经济学视野下的农地使用权流转制度 改革研究
Circulation system reforms the agriculture field servitude under law
economics ken studying
作 者 姓 名: 谢耀锋
指 导 教 师: 李 燕
西 南 政 法 大 学
Southwest University of Political Science and Law
内容摘要
自 80 年代后期以降,农村土地使用权流转在我国广大农村悄然兴起。土地流转是 我国农村家庭联产承包实践的产物。它不仅解决了农村土地撂荒等现实问题,而且推动 了土地规模经营,加快了农村经济的发展,把农业向现代农业推进。当下学术界已经有 不少文献呼吁农村土地使用权可以入市流转,但这些文献的共同缺陷是均只采用纯法学 的理论分析方法分析问题,研究进路单一,缺少用法经学的广博视野对集体建设用地流 转制度改革进行法经济学的分析。在实践层面上,虽然现行法律未能体现允许农地使用 权直接入市流转,但国土资源部等政府部门却一直在进行农地流转的探索,更为重要的 是,不少省份及市县已出台了不少农地使用权流转的管理办法,可以说农地流转已经是 普遍而广泛存在的事实。为此,理论研究的任务就是要在对农地流转制度改革实践的实 证分析的基础上,运用法学和制度经济学的方法对集体建设用地的流转制度从耕地保 护、政府角色定位等多角度进行多元博弈的分析,提出一套行之有效的、操作性较强的 法律制度改革设计方案,已解决实践中存在的问题。而要设计一运转良好的集体建设用 地流转制度,从法经济学角度来分析,应先理解城市化、工业化、分税制与政绩考核制 背景下的流转逻辑,特别是地方政府的一系列行为;其次必须协同好政府角色定位、耕 地保护、宏观调控直接的相互关联。本文共有四个部分:
第一部分,首先分析论述了农村土地使用权流转制度的一般理论。在该部分中集中 对农地使用权流转制度的相关概念进行了界说、对农地使用权流转制度的法理依据进行 了探析,在此基础之上,对当下我国农地使用权流转制度创新改革中的法律冲突问题进 行了法理分析,提出了解决法律冲突的制度措施。
第二部分,对农地使用权取流转制度改革的现状与面临的问题进行了实证研究。在 本部分实证研究中,笔者首先对我国农地使用权取流转制度的历史沿革做了回顾,在此 基础上对我国农地使用权取流转制度改革的现状进行了述评,尤其对几种典型的改革模 式与现行制度进行了分析比较,指出了制约农地流转弊端因素所在。
第三部分,对农地使用权取流转制度改革进行法经济学分析。笔者首先对法经济学 的兴起背景,研究方法的特点做了与传统法学研究方法的不同之处的比较,接着分析了 运用法经济学方法研究农地使用权取流转制度改革的必要性,最后运用法学和制度经济 学的方法置农地流转制度于社会制度的框架下,从耕地保护、政府角色定位等多元素,
多角度进行博弈分析。
第四部分,在前文分析的基础上,笔者提出完善我国农地使用权取流转制度改革的 配套制度建设的构想。具体来讲,就是要在经济上建立以市场为基础,以促进生产要素 流动为核心的制度体系;在法律上建构以有限政府为基础,保障农地流转中农民合法权 益为核心的相关法律制度体系;在社会制度上逐步建立农村社会保障体系,逐步弱化农 村土地社会保障功能。
关键词:农地使用权;流转制度;法经济学;实证研究;完善措施
Abstract
Since the late 1980s, the transfer of rural land-use right has emerged. It not only solved the problem of land abandonment, but also promoted the development of mo
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