构建高校毕业生就业服务体系-研究.pdf

“一增一减”——高校毕业生供给总量持续增加，达到近年来的最高值。以 2009 年为例，2009 年高校毕业生总量达611 万，约占城镇新成长劳动力总量的 一半以上。另外，由于有一批学生当年毕业后未能及时就业，历年累积，2009 年要求就业的高校毕业生达到700 万人以上。与此同时，高校毕业生需求数量减 少。受国际金融危机影响，企业用人需求总量减少，可供给高校毕业生的就业岗 位将进一步减少。 “两个不畅通”——高校毕业生就业渠道不畅。一方面，毕业生到非公有制 企业就业渠道不畅通。受现行户籍、人事档案管理、社会保险、干部身份等制度 的制约，高校毕业生从非公有制企业到国有企业、机关事业单位的流动存在不少 困难，毕业生到非公有制企业就业积极性不高。一些中小企业管理不规范，制度 不健全，难以吸引和留住高校毕业生。部分高校毕业生受传统就业观念影响，也 不愿意去非公有制企业。另一方面，城乡基层对高校毕业生有较大需求，但由于 相关政策和制度尚不完善，大学生下基层就业的渠道也有待进一步畅通。 “两个不匹配”——高校毕业生就业供需不匹配的矛盾突出。一方