学校防灾减灾教育模式探讨-防空防灾知识库.PDFVIP

学校防灾减灾教育模式探讨 《防灾博览》2013年第5期 灾害与人类如影随形。面对自然灾害风险日益加剧的现实，党的十八大提出“加强防灾 减灾体系建设，提高灾害防御能力”的要求。防灾减灾教育是防灾减灾体系建设的基础，而 学校防灾减灾教育又是防灾减灾教育的主阵地和主渠道，是防灾减灾教育的重中之重。 灾害面前，无知是最大的灾害。从一定意义上说，防灾减灾教育是可以救命的。汶川地 震中，学生是伤亡最大的群体之一，死亡及失踪的学生共有5300余名，残废500余名。如 此惨痛的生命损失一定程度上与学校防灾减灾教育的缺失直接相关。而紧邻重灾区北川的桑 枣中学2200多名学生与上百名老师，却用1分36秒的时间，从不同教学楼的不同教室中全 部安全逃生，无一伤亡，创造了地震中无一人伤亡的奇迹。这与该校校长叶志平重视日常防 灾减灾教育并长期组织学生紧急疏散演练有着直接的关系。可惜桑枣中学的避震奇迹只是一 个孤例。 惨痛的事实说明学校防灾减灾教育的必要性和重要性。为此2010年国家制定的“综合 防灾减灾十二五规划”中明确提出：“把防灾减灾教育纳入国民教育体系，加强学校防灾减 灾知识和技能教育……经常性地开展疏散逃生和自救互救演练，提高公众应对灾害的能力。” 那么如何构建学校防灾减灾教育模式，有效开展防灾减灾教育就成为学校防灾减灾教育 的首要问题。结合我国基本国情，借鉴国外一些国家的成熟做法，本文提出“2+3”立体化 学校防灾减灾教育模式。其中“2”是指全员性及规范性的常规教育模式，而“3”是指契机 性、特殊性的非常规教育模式。 “2+3”立体化学校防灾减灾教育模式构成 防灾减灾知识和技能的理论教学 任何教育都以基本的理论知识为基础，防灾减灾教育亦是如此。防灾减灾教育是以灾害 学、地理学、教育学、心理学等学科知识为理论基础，以历史及现实灾情、防灾减灾意识及 技能、防灾减灾制度规范、防灾减灾伦理道德等教育为内容，以培养公民防灾减灾意识，防 灾减灾素养为目标的教育。其目的是使受教育者掌握一定的关于灾害本身和防灾、减灾、救 灾与备灾的知识、能力和态度，进而树立正确的灾害观，正确看待灾害本身，正确进行相应 的防灾、减灾、抗灾、救灾活动，将灾害损失降到最小。针对中、小学以及大学等不同的教 学对象，根据不同的灾害种类，例如地震、洪涝、火灾、台风等，开展不同程度和不同形式 的防灾知识及突发灾害事件中逃生、自救和互救等技能的理论教学，是学校防灾减灾教育的 首要任务和基本要求。 学校防灾减灾教育的理论教学应该做到教材的针对性、教师的专业化和课程的专门化。 但这些在我国目前大多数地方都没能实现。首先，面向学生防灾减灾教育的专业教材本身非 常稀缺，而针对不同层次教学对象的针对性防灾减灾教育教材就更难得一见。其次，在美国、 日本等发达国家，各级学校甚至幼儿园都专设了应对突发灾害的教育课程，而在我国，在应 试教育的模式下，很少有学校设置专门的防灾减灾教育课程，大多数学校是在“地理”课或 其他课程教学中有所涉及，而有的学校则根本没有防灾减灾方面的教育。再次，如果有了专 门的教材、专门的课程，那么专业的教师队伍也是必不可少的，而在我国当前，偶然的防灾 减灾教育大多都是由地理或其他科目的老师甚至学校保安来施教的。这些问题不仅是我国学 校防灾减灾教育存在的重大问题，也是学校防灾减灾教育需要加强建设和切实解决的关键问 题，应随着防灾减灾教育的开展着力解决。 疏散逃生和自救互救的仿真教学 防灾知识及在灾害中逃生、自救和互救等技能的实践性非常强，因而仅有防灾减灾课堂 教学是远远不够的。结合课堂教学开展课外模拟演练的仿真教学是必不可少的。学校要针对 地震、火灾等典型的突发灾害，定期组织学生开展应急疏散演练及自救与互救的仿真教学。 首先，关于疏散逃生，学校应做到人员、路线、秩序等事项的具体化、清晰化和规范化。即 在学校教学楼、宿舍楼等所有学生聚集的场所，清晰、明确地标识疏散逃生的路线，而且明 确规定处在不同位置的人员的具体逃生路线、秩序等事项，避免出现拥挤、混乱现象，导致 不仅不能有效逃生反而加大灾害损失。除了明确的规定外，更重要的是实际演练，让学生在 定期但不定时的仿真演练中强化灾害风险意识，并明确突发灾害发生时，在自己所处位置应 采取的逃生路线，从而达到“井然有序”的最佳逃生状态。在日本，所有的学校（国家有相 应的法律要求）都会定期但不定时地模拟地震、火灾、水灾、台风等各种典型灾害的预警， 开展学生