乡镇安监站执法能力建设-邵阳市.pptVIP

五是安全生产标准体系，包括国家标准、行业标准和地方性标准、操作规程等（《石油化工企业设计防火规范》、《金属非金属矿山安全规程》、《烟花爆竹工程设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《个体防护装备选用规范》等）。  （二）严格遵守执法程序 1、行政处罚的种类、实施机关、管辖和适用 （1）安全生产行政处罚的种类有： ① 警告；　 ② 罚款； ③没收违法所得、没收非法财物；　 ④责令停产停业；　 ⑤暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；　 ⑥行政拘留；（限制人身自由的处罚由公安机关行使）。。。　 ⑦ 法律、行政法规规定 其他行政处罚。 县级以上安全监管监察部门应当按照《安全生产违法行为处罚办法》的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。　　安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。。。 （2）实施机关和管辖 暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；〈安全生产许可证条例〉还规定，“本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定”。 　　给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。  行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。 委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 2、日常行政执法检查的程序要求 （1）安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。 （2）行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。 （3）安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施： 能够立即排除的，应当责令立即排除；　 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。　　 隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。 （4）安全生产领域的查封扣押强制措施的使用：有几种情形，一是依据〈安全生产法〉第56条，对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，安全监管监察部门应当依法予以查封或者扣押；二是依据〈湖南省安全生产条例〉第54条；三是依据〈危险化学品安全管理条例〉第5条；《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第11条。 注意：①24小时内补办批准手续，并在15日内按照相关规定作出处理决定；②安监站不能张贴“某县某乡安监站封条”；③查封、扣押的必须以查封扣押决定机关名义下达〈决定书〉并附清单。 违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。 安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码、加盖县市区安监局印章的行政处罚决定书并当场交付当事人。　　安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报县市区安全监管部门备案。  3、行政处罚的简易程序 4、行政处罚的一般程序 对适用一般程序和听证程序的行政处罚案件的处罚程序如下： 行政处罚一般程序 前期调查 立案 调查取证 陈述申辩或听证（3天内） 处罚告知 审核调查报告 批准并作出 处罚决定 送达（7天）执行（15天） 不按期履行的 移送执行 结案 备案、归档 提交调查报告 关于执法文书的送达，如果受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所，并可采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 （三）熟练使用执法文书 安全生产行政执法文书是在安全生产行政执法过程中，根据法律、法规的规定和实际执法行为所制作、发布的，反映行政执法过程中每个环节内容且具有法力