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全面预算管理在中石油应用研究 　　[摘 要]石油工程项目是城市建设结构体系趋于完善的重要保障，是经济社会发展中的关键内容。提高石油工程项目预算管理的有效性，有利于提高工程资源的利用率和我国石油工程的平均水平。下文对全面预算管理在中石油的应用做了简要研究，以期为现代化石油工程建设提供一定的帮助。 　　[关键词]全面预算管理；中石油；应用 　　中图分类号：G184 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）30-0178-01 　　引言 　　石油工程中的很多因素都会影响工程预算管理，如何抓住主要矛盾，做好工程预算管理工作，对于工程预算管理水平的提高和成本的节约有重要意义。但是在预算管理过程中，还有很多问题亟待解决，这些问题的存在不利于整个石油工程企业预算管理水平的提升，同时也降低了企业自身的经济效益，影响了石油工程质量。 　　1 石油工程预算现阶段问题 　　1.1 工程预算编制不科学 　　现阶段，我国中石油企业的规模和数量在不断增加，市场竞争越来越激烈，在这种形势下，中石油企业只有把握好工程预算工作质量才能在激烈的市场竞争中占据优势地位。就现阶段而言，石油工程预算还存在着很多的问题，有很多的工程预算存在着少算、多算和漏算的现象，进而导致企业的资金链出现断裂，不利于中石油企业的可持续发展。有一些中石油企业为了将投资的回收期缩短，就会减少勘察设计的周期，这样设计工作就不深入。部分工程设计方式与实际的设计还存在着很多的差距。部分工作人?T在设计的过程中，存在着态度不端正的问题，而且设计的水平也有限。这就要求相关部门将漏掉的内容全部补齐，这样就会存在工程预算超估的现象，在决算的时候也会出现超预算现象。 　　1.2 项目招投标不合理 　　为了保证当事人的合法权益，相关部门就必须重视项目招投标的规范性，只有这样才能提高企业的经济效益，维护广大人民群众的根本利益。在招投标的过程中，相关部门要确保双方签订的合同符合相关事实，还要有一定的竞争力，减少招投标环节中可能出现的纠纷，相关的合同一定要具有一定的可控性。但是在现在的工程招投标环节中，存在着很多不公开招投标现象。有关部门将原本应该进行公开招标的环节，变为了议标，违反招投标文件的合同，违反相关的规定，工程量的清单也无法进行详细的清查，这样就导致了很多不当行为的出现，增加了工程的资金成本，超出了工程的预算，进而影响工程的整体进度和资金控制。 　　1.3 石油工程项目管理不规范 　　在石油工程管理中，项目管理是必不可少的组成部分，它是工程活动的参照指标，在工程评估和控制方面起着重要作用。项目管理的目的就是工作人员按照预算和其他规范性指标来开展项目建设工作。项目管理的过程中，一定要明确相应的目的，满足相关的技术条件，利用现有的目标来完成基本的建设目标。但是现在的石油工程项目预算管理还存在着很多的问题，这些问题的出现使我国石油工程预算管理缺乏一定的连续性，有些工程项目无法正确地按照项目管理的程序进行相关的指标的落实工作，有些工程项目甚至没有进行审批就私自将工程规模扩大。在初步设计的阶段，有些设计审查环节就将预算进行了规避，导致了工程预算在工程实践中无法发挥应有的效益。 　　2 全面预算管理在石油中的应用策略 　　2.1 加强项目成本的动态控制 　　预算工作是随各种因素变化而不断作出调整的动态管理活动。为使工程成本在管理范围内，管理人员必须要做的是对工程预算工作的严格把握，要保证将成本变动的可能性降到最低，尽可能地按照原计划进行作业。在项目中，由于多种因素的变化，管理人员难免要对项目成本做出相应调整。这就要求预算人员定期对产生的成本费用进行收集，并与成本预算进行比较，检测二者是否一致，如果出现问题，要及时分析问题出现的原因，并提出相应的解决措施。同时，相关负责人应该建立完善的责任追究制度，并提高责任追究制度的效益，做到有问题及时解决，重复问题及时消除，可预见问题及时避免。 　　2.2 优化预算的制定流程 　　在预算的编制工作上，相关部门应该分工明确，责任明确，本着“谁负责谁制定，进而对谁考核”的原则，有一些详细的预算可以下放给相关处室具体编制，不能再局限于二级单位制定。具体而言，预算办公室负责对各部门预算的汇总、审查、平衡编制以及管理；供应部门负责编制产品的成本预算和辅助材料采购预算；财务部门负责编制公司的资产负债表、总预算、现金流量表、整体现金流量预算等相关财务预算表格；人资部门负责编制各部门员工的工资、福利等基本预算；销售部门负责编制预期销售品种、销售数量、税金、销售价格、收入、销售费用和现金收入的预算。 　　2.3 加强设备材料管理 　　工程管理的影响因素有很多，主要表现在工艺、工序和材料等多方面。首先，在管理中，由于材料的费用占据工程总投资较大