经济新常态下社会主义市场经济与政府职能转变研究.docVIP

经济新常态下社会主义市场经济与政府职能转变研宄 随着我国经济进入新常态，经济K行压力持续加人，政府如何更好地履行 经济管理职能面临着挑战。党的十八届三中全会提出：“科学的宏观调控，有效 的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政 府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力， 建设法治政府和服务型政府。”这给进一步转变政府职能指明了目标和方向。“十 三五”时期，深刻认识政府职能转变的必要性和紧迫性，明确政府职能转变的目 标和重点，找准政府职能转变的路径和突破U,对于在全面深化改革的背景下理 清政府和市场的关系、激发市场活力和社会创造力从而适应新常态、引领新常 态，具有重耍的意义和价值。 关键词：经济新常态；政府职能转变 TOC \o 1-5 \h \z HYPERLINK \l bookmark0 \o Current Document \h 一、 经济新常态下社会主义市场经济与政府职能转变存在的问题 1 （一） 经济管理职能履行不到位 1 （二） 地方的企业，应加强公共服务功能 2 （三） 对企业创新支持力度不够 2 （四） 经济新常态下社会主义市场经济的问题 3 二、 经济新常态下社会主义市场经济转变政府职能的策略 4 （一） 建立和落实权力清单 5 是有利于提高行政效能 5 有利于防止滥用权力 5 有利于公众对政府部门行政执法行为进行有效的监督 5 （二） 加强政府人员服务意识 5 （三） 从重权力向重责任转变建设责任型政府 6 6 -、经济新常态下社会主义市场经济与政府职能转变存在的问题 社会在发展，政府职能的变化和改革也顺应历史发展的要求发生变化，从 我们伟大的中华人民共和国建立到现在的改革开放，我国政府职能也在不同时期 和阶段发生着不同的变化。为了建设新中W，我们采用了前苏联社会主义革命成 功的经验，按照前苏联模式结合中国的实际情况建立了系统的国家政府职能。经 济发展按照计划而行；军事采取人不犯我，我不犯人的防御原则；外交依据“和 平共处五项基本原则”；社会稳定，以阶级斗争为纲，巩固无产阶级革命取得的 胜利成果。这一系列的政府职能的建立，保证了国家政权的巩固和发展，为我们 伟大的祖国腾飞于世界之林奠定了基础。十一届三中全会后，国家把工作重点转 移到发展经济上来，它是我国社会主义,建设新时期的开端。中国从此走上了改 革开放大发展的时代，政府职能也发生了深远的变化。尤其是经济职能从旧的计 划经济发展到市场经济。改革开放三十后，我国社会主义市场经济己健康发展起 来，原有的政府职能已不适应高速发展的经济要求，有些职能阻碍了经济发展。 比如一些政府行为过多干预企业按市场规律运行，出现政府越位、缺位、错位等 现象。政府职能的改革滞后于经济改革。这就要求我们政府职能要改革，以便顺 应经济改革的要求。 同吋在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境 的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，再以生产要素的聚 集促进硬环境建设，实现经济发展的良性循环。近年来，各地虽下大力气进行专 项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。宂其原因，最重要的一个 方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意 识没有真正落实到位。 （一）经济管理职能履行不到位 在完善的市场经济条件下，政府经济管理职能包括：保持宏观经济的稳定， 减少经济周期的波动，保证市场主体正常运作；制订和执行产业正常，弥补由于 外部性和规模经济造成的市场失灵；弥补信息不完全或信息不对称造成的市场失 灵;制订和实施市场规则，保障公平竞争的市场秩序;提供公共物品和公共服务； 进行收入和财物的分配和再分配，抑制两极分化，保障社会公正；保证适度就业 等七个方而。这些政府经济管理职能概括起来是弥补市场缺陷的职能。 因此，在此基础上以及结合我国社会主义市场经济运行现状，我国政府的经 济管理职能的定位是：从市场起基础性作用的资源配置领域中逐步退出，还权于 市场，并进行职能转换，成为市场机制的补充者，在“市场失灵”时积极有效地 对我国经济发展进行干预，加强宏观调控，防止“政府失灵”，从而使政府的经 济管理职能真正做到“有所为有所不为”。但是政府的经济管理职能并没有履行 到位。 我国居民收入差距大。我国曾经是一个高度集中的计划经济国家，计划经 济的基木特点就是政府对经济的直接干预，毡括对收入分配。这种直接干预的习 惯致使转型时期政府仍习惯于控制经济，习惯直接干预收入分配，使按生产要素 参与分配机制发生扭曲。如转型时期实行的两大倾斜式发展战略：农村改革战略 向城市改革战略倾斜，内地发展战略向沿海优先发展战略倾斜。这两个战略在提 高经济增长效率，加快经济发展速度方面起到了推动作用，但也由