湖北省襄阳市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目案例.pdf

典型案例十七 湖北省襄阳市生活垃圾焚烧发电厂项目 一、项目概况 （一）项目背景 １ 襄阳市位于中国中部，居长江最大支流汉江的中游，南襄盆地南部， 是国家历史文化名城、湖北省省域副中心城市、湖北省第二大城市、湖北 西部支点城市，是鄂、豫、陕、渝四省 （市）接壤地区３０万平方公里范 围内最大的中心城市。市区面积３６７２８７平方公里，截至２０１０年底，襄阳 市总人口５９１万，主城区人口１２０万。 ２ 随着国民经济平稳较快发展，城区面积的逐步扩大，城市人口的不断 增长，襄阳市城市生活垃圾产量逐年攀升。襄阳市城区人口超过 １２０万， 日产生活垃圾约８００吨。２００９年以前，洪山头垃圾填埋场是襄阳城区唯一 的生活垃圾处理场所。该场距市中心１５公里，占地２４５亩，为国家 级填 Ⅱ 埋场，２００１年３月正式投入使用，原设计处理能力６３０吨／日，设计使用 年限１５年。因长时间超负荷运行，２００９年填埋场库容已满。经市政府批 准，市城管局２０１０年对洪山头垃圾填埋场进行了封场。 ３ 根据 《襄阳市中心城区环境卫生专业规划 （２００８—２０２０）》，襄阳市 “十一五”期间，从节约土地，实现生活垃圾处理的资源化、减量化、无 害化等角度考虑，对生活垃圾的处理方式从填埋为主变为焚烧为主。规划 在襄阳市建设一座生活垃圾焚烧发电厂，分两期建设，一期处理规模为 ８００吨／日，二期扩建处理能力至１２００吨／日。襄阳生活垃圾焚烧发电项目 二期扩建工程已列入 《襄阳市中心城区环境卫生专业规划 （２０１５—２０２０）》 中。襄阳市委、市政府积极推进垃圾焚烧发电建设项目，并将其列为市政 1 府２００９年度向市民公开承诺办理的 “十件实事”之一。 （二）建设内容与规模 襄阳生活垃圾焚烧发电项目总投资５７亿元人民币，占地约 １２３亩， 分两期建设，其中一期投资４３亿元人民币，处理规模为８００吨／日，安装 ２台４００吨／日焚烧炉、１台１２兆瓦 （最大１５兆瓦）凝汽式汽轮机组和 １ 台１５兆瓦发电机组；二期再增加一炉一机，规模增至１２００吨／日。年焚烧 生活垃圾４３８万吨、上网电量０９６亿度。 项目采用国际先进的机械炉排技术，焚烧炉、烟气净化系统、自动控 制、在线检测等关键设备均采用国际知名公司成熟产品，烟气排放指标全 面达到欧盟２０００标准，二 英排放小于０１纳克毒性当量每立方米。 （三）实施进度 襄阳市生活垃圾焚烧发电厂于２０１０年５月２６日正式开工建设，２０１１ 年１０月１９日开始接收垃圾进厂，汽轮发电机组２０１１年１０月２１日实现并 网发电，整套机组２０１１年１２月２５日通过７２小时满负荷试运。２０１２年２ 月２６日取得环保试生产批复，２０１２年３月 １日进入商业试运营。在商业 试运营期间，各项项目设施运行正常，相关指标均达到规定的要求且能稳 定保持，并按国家法律法规与电力公司签署 《购售电合同》。２０１３年９月 ２６日，该项目正式进入商业运营。２０１３年１２月１２—１３日，省住建厅组织 专家对襄阳生活垃圾焚烧发电厂无害化处理等级进行了初评。经过评审， 襄阳生活垃圾焚烧发电厂综合得分９５８分，已取得向国家住建部申请 ＡＡＡ等级资格。 襄阳生活垃圾焚烧发电厂一期项目自投产以来，保持了稳定的运行， 达到了设计要求和对公众的承诺。截至２０１７年２月底，襄阳生活垃圾焚烧 发电厂已累计处理生活垃圾１７４万吨 （其中处理市区生活垃圾１５９万吨）， 累计发电量达４４亿度。按照标准填埋场计算，已节约土地２５１亩，相当 于节约２２万吨标准煤。和以往卫生填埋并且不对沼气收集利用的情况相 比，减少二氧化碳排放５５万吨，有效杜绝了 “垃圾围城”现象的发生， 实现了市区生活垃圾处理无害化、资源化和减量化，襄阳市区生活垃圾无 害化处理率达到１００％。 随着襄阳市区垃圾量的日益增加，根据 《特许经营协议》约