学前儿童看护点-学习公社数字图书馆.PDFVIP

2011 年第10 期 学前教育研究 No.10 ，2011 （总第202 期） Studies in Preschool Education Serial No.202 为农民工子女服务的“学前儿童看护点” 的定位、管理与发展* 吕 苹** 马 峰 （浙江师范大学杭州幼儿师范学院，杭州 310012） ［摘 要］“学前儿童看护点”是以适龄农民工子女为主要招收对象，以保育为主兼顾教育的一种小 规模托幼服务机构。作为我国城市化进程的产物，它是我国学前教育领域出现的一种新型组织形式，对我 国学前教育公共服务体系的构建具有重要的补充与支持作用。政府有关部门应鼓励这种“看护点”招收 0—6 岁农民工子女及有特殊需要的社区儿童，控制班级规模，开展以保育为主的教育活动。为保证其看 护质量，政府应制定准入标准，加强对“看护点”的审批与监管工作，同时负有责任努力提高看护人员的福 利待遇，并为他们提供培训机会，提高其专业水平。针对短期内合格看护人员难以满足需求的现实情况， 可以从儿童家长、已退休的幼儿园或小学教师，以及社区其他人员中选择身体等条件合适且有意愿为社 区服务的志愿者，定期或不定期地参与到“看护点”的日常工作中。“看护点”的发展应遵循非正规化与社 区化的路径，坚持规模小、办学灵活的特点，以适应农民工子女流动性大、教育需求多样化的现实情况，并 积极为社区0—3 岁婴幼儿家庭提供早期保育与教育服务，以获得更广的发展空间。当然，非正规化绝非 “非法化”，而是相对于正规幼教机构而言，“看护点”没有统一的制度规定，每个“看护点”必须根据自己所 处地区的具体情况灵活安排看护时间、看护内容等事宜，并积极利用社区所能提供的资源与便利，促进其 所看护的儿童身心健康和谐全面发展。 ［关键词］ 学前儿童看护点；非正规教育；公共教育服务 2008 年，上海市教委出台《关于做好本市农民工同住子女学前教育工作的若干意见》后，部分农 民工子女集中的区/ 县（如闵行区）颁布了相应的《民办三级幼儿园和看护点管理暂行办法》。2010 年 9 月 1 日，上海市政府办公厅转发了上海市教委、市财政局、市卫生局制定的《关于加强本市郊区学 前儿童看护点管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），自此，“学前儿童看护点”作为一种新的学前 教育组织形式开始受到人们的关注。它的出现既有偶然性，是农民工同住子女的教育需求催生了这 一新的学前教育组织形式；也有必然性，在当今学前教育公共服务体系的构建中，需要多元组织形式 的学前教育机构，以满足不同人群的需求。因此，对于这一新生事物，我们应有合理的认识，并动员各 方力量促进其健康有序发展。 一、“学前儿童看护点”的性质与地位 （一）概念界定 收稿日期：2011- 5- 12 ；作者修改返回日期：2011- 6- 18 * 本文系2010 年教育部人文社科规划基金项目“新农村建设中学前教育公共服务体制的建构”（编号：10YJA880097）的阶段性研究成果 ** 通讯作者：吕苹，浙江师范大学杭州幼儿师范学院教授，E- mail ：lplp1970@126.com 22 根据上海市《关于加强郊区学前儿童看护点管理的办法》（以下简称《办法》），“学前儿童看护点” （以下简称“看护点”）指接收郊区农村人口集中地区的适龄儿童的、符合相关要求的看护场所，其招 收人数一般在20— 30 人，也可根据当地实际适当放宽招收人数限制。 从其看护对象来看，《办法》只提及适龄儿童，没有规定具体的年龄区间。笔者认为这主要是由于 农民工同住子女的年龄区间跨度比较大造成的，有的很小就跟着父母在外，有的则因身体或智力方 面的问题，到了年龄仍无法正常入学。从看护点实际招收的儿童来看，限于条件和看护能力，它们往 往只招收2 岁半到6 岁的儿童。如作为奉贤区首批6 所试行的看护点之一的金汇镇蓝天幼儿园，一 般不招收2 岁半以下的儿童，其负责人对此解释说太小的孩子比较难带。[1]然而，作为以满足农民工 子女教育需求为目标的“看护点”，其看护对象应该向下延伸，不应仅仅招收幼儿期（3—6 岁）的儿 童。为此，相关部门应鼓励其适当接收3 岁以下的婴幼