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公文写作 2017.06 一、公文的概念（1） “经国之枢机，为政之先务”——《文心雕龙》.刘勰 公文是党和国家机关在治国理政过程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最重要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。是依法执政和依法行政的工具。 公文的概念有广义和狭义之分。 一、公文的概念（2） 广义的公文:通用公文和专用公文。 通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织在处理日常工作时普遍适用的公文。 专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。 狭义的公文：中办、国办印发《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文。 二、公文的行文关系（1） 公文根据行文方向可分成三大类： 1、上行文 即下级部门向上级部门报送的公文，如报告、请示等。 2、下行文 即上级部门发给下级部门的公文，如命令、决定、指示、通知、通报、批复等。 3、平行文 指平级单位或不相隶属的单位之间往来的公文，如函，部分的议案、通知、通告等有时也可以用作平行文。 二、公文的行文关系（2） 一般情况下不越级行文 联合行文的机关之间，级别应该相同或相近 一般不应向上级机关负责人个人直接报送公文 不得向上级机关负责人多头报送公文 三、公文的种类（1） 1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、决定：适用于对重要事项作出决策和部