工程招投标相关知识.pptVIP

2.3.3 招投标与询价 询价概念：即询价采购，是采用询价、报价、签订合同程序，即采购方对三家以上的供货商就采购的标的物进行询价，对其报价经过比较后选择其中一家与其签订供货合同。 采用询价采购方式需要注意：邀请报价的数量至少为三个；只允许供应商提供一个报价，每一供应商或承包商只许提出一个报价，而且不许改变其报价，不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判，报价的提交形式可以采用电传或传真形式；报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行，采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。 优点：无需采用复杂的招标程序，又可以保证价格有一定的竞争性。 缺点：①询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供应商，一般很少在政府采购信息发布指定媒体上发布询价公告，满足于三家的最低要求，排外现象较严重；②询价采购出现超范围适用，法律规定适用通用、价格变化小、市场货源充足的采购项目，实际工作中则是以采购项目的概算大小来决定是否采用询价方式；③询价过于倾向报价，忽视对供应商资格性审查和服务质量的考察；④确定被询价的供应商主观性和随意性大； ⑤询价采购的文件过于单薄，往往就是一张报价表，基本的合同条款也会被省略；⑥询价小组组成存在问题，采购代理机构人员介入小组，专家数量和比例不足法定要求；⑦采购活动的后续工作比较薄弱。不搞询价采购活动记录，不是现场公布询价结果，询价方式随意性大。故询价采购的方式一般适用于采购建筑材料或价值较小的标准规格产品或采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务。 2.3.4 招投标与磋商 蹉商概念：即竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 适用范围：政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目适用于竞争性磋商采购方式。 【案例】 广东省中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。年初，该工程项目进入该省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。 经常以“某公司总经理”身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别找当地4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。 【案情】 这4家公司在未对郑某的房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑支付；二是广州市其建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑搞串标活动提供了条件。今年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市某建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。 【交易中心两干部泄密】 　　 为揽到该项目，郑某还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香港等物品；送给陈某港币3万元和洋酒等物品。张、陈两人积极为郑提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。 1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误而未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。下午7时20分左右，评标结束，中标单位为深圳市总公司。 由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。 【问题】 若郑中标，是否有效？应承担什么法律责任？ 【案情评析】 这是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。 若郑中标，显然无效。根据《刑法》第二百二十三条规定：“投标人相互串