区域性人才培养内涵特征及其质量保障.doc

区域性人才培养内涵特征及其质量保障 　　摘 要:区域性人才培养的特征主要表现在政府管理的区域性和招 生、培养环节、就业和继续教育的区域性等方面。区域性人才培养的教育保障措施主要包括 :地方政府管理的保障;生源的质量保障;培养环节的保障;就业的质量保障;继续教育的 质量保障。 　　关键词:人才培养;地方高校;区域性;教育质量保障 　　中图分类号:G40-012 文献标志码:A 文章编号:10 02-0845(2010)04-0010-02 　　 　　教育发展既作用在点上,表现为受教育者以文化科学为主的综合素质的提高;又作用在 一定的空间上,表现为教育结构、规模和效益在地域空间上的扩张。不论教育发展的内容、 方式和水平如何,都能够在特定的空间里面找到它的“影子”[1]。地方高校是高 等教育系 统中的一个重要组成部分,对其区域性的内涵、特征及其教育质量保障进行研究,不仅仅是 重大的实践问题,也是高等教育必须回答的理论问题。 　　 　　一、区域性人才培养的内涵 　　 　　当前,我国学者对区域性高校、地方高校、地方性高校、地市高校的概念往往混合或交 叉使用,其外延到目前为止还没有严格的统一性的划分。然而,一般学者认为,地方高校指 的是中央各部委所属以外的由省、自治区所属的各类高校。按照地方习惯,从管理层次上 ,地方高校又可分为二类:一是省属高校;二是省以下的主要由地级市投资、管理的各类高 校[2]。由此,笔者认为,区域性人才培养主要是指地方高校在管理、招生、学生 培养、毕 业生就业和地方人才继续教育等方面的一系列活动,这些活动都具有一定的区域性特征。 　　 　　二、区域性人才培养的特征 　　 　　1.政府管理的区域性 　　我国中央和地方现行的普通高等学校管理序列有几种分类形式。其中一种按管理体制分 为中央属高校、省(市)属和地市属高校,其中中央属高校又分为教育部直属高校和中央其他 部委属高校,省(市)属高校也同样分为教育厅直属高校和其他厅局属高校[2]。从 地方高 校的内涵也可以看出,地方高校在管理体制上具有明显的区域性特征,即由省级或省以下的 地级市政府投资、管理。 　　2.招生的区域性 　　长期以来,地方高校的办学经费主要来自于地方财政拨款,招生地域因此受到地方政府的 限制,大多数生源来自于地方。地方高校的主要任务是为所在地区培养人才,招生范 围大多数限制在本地。即使部分地方高校面向全省或全国招生,数量一般也不大,学生毕业 后也大多在本地就业,为地方社会服务。可见,地方高校这种“从哪里来、到哪里去”的招 生体制,具有明显的区域性特征。 　　3.培养环节的区域性 　　由于受到地方高等教育的条件、任务和地 方高校财力等方面的影响,大多数地方高校都是以教学为主、科研为辅。因此,地方高校的 课程、教学、实习、社会实践等人才培养环节都深深地烙上了区域性的特征,尤其是社会实 践、校外实习等培养环节,都与地方的社会经济分不开。 　　4.就业的区域性 　　为地方经济社会服务是地方高校义不容辞的责任。针对地方高校的社会功能、社会角色 而言,地方高校培养的大学毕业生大多数在该区域就业,直接为地方经济社会服务。因此, 地方高校的大学生就业具有明显的区域性特征[2]。 　　5.继续教育的区域性 　　当今中国,随着科学技术的迅猛发展和人们生活水平的逐步提高,人们对接受高等教育 和对知识的更新都有着强烈的愿望。随着社会经济区域化的影响,地方教育也逐渐区域化, 围绕着地方高校的继续教育和各种培训机构都有明显的区域性特征,各类继续教育和培训机 构主要是为地方经济社会培养人才,其生源也主要来自于地方,使得地方高校的继续教育凸 显出区域性的特征。 　　 　　三、区域性人才培养的教育质量保障 1.地方政府管理的保障 　　 　　由于地方高校的办学经费主要来自于地方,从而使得地方高校与地方政府之间有着密切的 关系。在地方高校与区域经济的互动发展中,地方政府的支持和协调至关重要。应强调地方 政府对地方高校的宏观管理,也就是通过经济、法律法规、政策等杠杆而进行的宏观调控, 而不是直接的行政指令;地方政府应当给地方高校充分的办学自主权,让地方高校根据地方 经济社会的需要来培养适用型的区域性人才,更好地为地方的经济社会发展服务。此外,地 方政府除了在经济上给予地方高校支持以外,还要加强行政部门之间的横向联系,建立和完 善地方高校与地方各企业的相互了解、密切合作的途径,实现企业与高校的经常性对话,使 得地方高校对地方经济社会的发展做出更大的贡献[3]。 　　2.生源的质量保障 　　地方高校是我国高等教育系统的一个重要组成部分,担负着为地方经济建设和社会发展 培养大批专业技术和管理人才的重任。因此,地方高校生源的质量直接影响到人