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关于我国生产资料流通业财金政策思考 　　内容摘要：生产资料流通业是我国规模最大的生产性服务业，是国民经济的先导型产业。国家财金政策在一定程度上制约和影响了生产资料流通行业的发展。本文就现行的生产资料流通行业的财金政策进行分析，并指出完善生产资料流通行业的财金政策，对于保持生产资料流通业平稳较快发展，促进我国经济建设和社会和谐发展，具有重要意义。 　　关键词：生产资料流通业 财金政策 　　 　　发展生产资料流通业对我国经济和社会发展的重要意义 　　 　　生产资料在我国特指包括机电产品、金属材料、非金属材料、建筑材料、燃料和化工材料等工业生产资料产品。生产资料流通是生产资料从生产领域向消费领域转移的经济过程，是保障社会再生产顺利进行的前提条件。生产资料流通业作为规模最大的生产性服务业，其保持平稳、较快、健康发展，对于国民经济发展具有非常重要的意义。 　　（一）有利于提高经济运行质量 　　产品在生产环节所占时间一般只有5%-10%，其他主要在流通环节。没有流通时间的节约就没有商品流通的发展，这是商品流通的基本规律。而我国生产资料流通业的流通效率比较低下，主要表现在流通速度较低、库存率高、物流成本偏高。据国家统计局统计，限额以上（从业人员20人及以上，年销售额2000万元及以上）生产资料批发贸易企业2007年流动资产年周转只有4.1次，远低于日本非制造业年均周转15-18次的水平； 2007年我国规模以上工业企业产成品库存率为5.2%，限额以上生产资料批发贸易企业库存率为5%，远高于美日德等发达国家制造业的库存率1.3%-1.5%、非制造业的1.14%-1.29%；据测算，2009年我国社会物流总费用占GDP的比例为18.1%，而欧美日等发达国家在10%左右。可见，通过大力发展生产资料流通，有助于降低流通成本，提高流通和物流效率，提升国民经济的整体运行效率。 　　（二）有利于转变经济发展方式 　　随着市场经济的发展，流通对生产的制约和引领作用还将越来越明显。党中央要求，“十二五”时期要“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”。通过发展作为国民经济先导产业、连接生产和消费桥梁的生产资料流通，引导生产部门的品种、数量和走向，将推动生产领域的结构调整、产业升级、经济发展方式转变，从而对国民经济整体发展发挥带动、调节和促进的作用。 　　（三）有利于发展现代化大生产 　　没有现代化的大流通，就不会有现代化的大生产。目前，我国生产资料流通企业的销售能力与生产企业的规模很不匹配。只有提高行业规模化、集约化程度，实现生产资料的大流通，才能形成与制造业需求相适应的流通能力，形成对大规模制造业的有力支撑，从而带动现代化的大生产。 　　（四）有利于实现全面建设小康社会目标 　　随着我国城市化进程加快，工业化迈上新台阶，城乡居民生活得到很大提高，其消费结构的升级，形成对钢铁、建材、化工、有色以及煤电油运等的旺盛需求，离不开生产资料流通业的发展。要完成我国工业化进程和实现“十二五”规划目标，必须加快发展生产资料流通业。从世界上发达国家的历程看，在工业化发展到一定阶段后，都经历了一个流通现代化的过程。从我国的情况看，工业化发展水平与世界上发达国家存在较大差距，但生产资料流通业发展水平还要滞后于制造业的升级和结构调整，成为制约我国工业竞争力提高的主要因素之一。因此，大力发展生产资料流通业，将在很大程度上提高我国制造业的竞争实力，加快工业化进程和实现全面建设小康社会的宏伟目标。 　　 　　生产资料流通业发展中面临的问题 　　 　　（一）行业集中度低，难以对制造业形成有力支撑 　　我国生产资料流通企业经营规模普遍偏小。以钢铁流通企业为例，全国超过15万家，但年销售额上亿元的约为0.7%，最高的仅为100多亿美元，而跨国贸易流通巨头如日本三菱商事、三井物产早在2003年均超过1000亿美元。与生产企业相比，2009年流通企业只有4家销量超过1000万吨，而国内钢厂产量超过1000万吨的有9家，宝钢和河北钢铁集团均超过3000万吨。培育大型流通企业，提高行业集中度，形成大规模的流通方式，是发展生产资料流通业的关键。 　　（二）行业整体获利能力弱，抵御风险能力差 　　近年来，我国生产资料流通业的获利能力、资产周转水平、资产负债率等保持稳定，但总体仍处于较低水平。据调查，2010年浙江省生产资料流通行业商品销售利润率只有0.8%-0.9%，山东省钢材流通企业毛利率仅有0.3%-0.5%，具体数据可见表1。生产资料流通行业平均利润率远低于批发零售贸易业，更低于制造业，其原因除了工商利益博弈、生产企业挤压流通利润、中小企业众多导致市场竞争激烈。企业经营模式单一、增值服务很少之外，与长期以来国家产业政策重生产、轻流通