义务教育均衡发展从资源配置到资源激活.PDFVIP

义务教育均衡发展 教育发展研究 2013．2 义务教育均衡发展： 从资源配置到资源激活 笮周兴国 摘 要：现有有关均衡发展的理论研究及政策制订 ，多着眼于教育资源的均衡配置 。随着均衡发展的不断推进 ， 这种仅仅立足于资源配置的均衡发展观越来越暴露 出它的局 限与不足 。为 了更好地 实现提高和促进公平的义务教 育均衡发展，无论是在理念层 面还是政策设计层 面，都 需要在关注教育资源均衡配置的 同时，更要关注对已有存量 教育资源的激活。 关键词：均衡发展；资源激活 ；资源配置 义务教育均衡发展，目标是公平与质量，主要的 围绕着义务教育均衡发展，近年来教育部制订 内容是师资、设施、校舍和图书等方面的资源均衡。 了一系列政策措施。2005年，教育部印发《关于进一 这种均衡发展的思路是，通过教育资源的均衡来实 步推进义务教育均衡发展的若干意见》，把推进义务 现教育质量的均衡，最终实现教育公平这个目标。现 教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的 在的问题是，通过促进师资、设施、校舍和图书等教 一项重要任务。2006年，教育部在成都召开全国推进 育资源配置的均衡，在农村能否实现县域内义务教 义务教育均衡发展现场经验交流会，要求做到区域 育的质量均衡，从而实现教育公平的目标？这是一个 内义务教育资源配置更加合理。2009年，教育部在河 需要思考的问题。本文的基本立场是：仅有教育资源 北省邯郸市又召开全国推进义务教育均衡发展现场 配置的均衡是不够的，还需要激活农村中小学已有 经验交流会，并提出力争到2012年实现区域内义务 的教育资源，做到农村义务教育增量均衡与存量激 教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本 活并重，从而最终提高农村义务教育质量。 均衡的阶段性目标。2010年，教育部印发《关于贯彻 落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意 一、通过资源均衡配置促进义务均衡发展的政 见》，明确提出了义务教育均衡发展的目标，并对合 策之举 理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机 关于农村义务教育均衡发展，相关的理论研究、 制创新，提高教育教学水平等方面提出指导意见，促 政策建议以及已经制订并实施的均衡发展政策，均将 进义务教育的均衡发展和内涵提升。2011年，根据 关注的重点聚集在教育资源均衡配置这个问题上。与 《教育规划纲要》的要求，教育部制定了义务教育分 均衡发展有关的教育资源，主要被归纳为师资、设施 规划、教师队伍建设分规划，建立义务教育经费保障 设备、校舍和图书四种资源。因而均衡发展主要是指 机制，实施中小学教师特岗计划、教师国培计划、农 这四种资源的均衡配置。其基本的思路是，解决中小 村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程等，加大 学教育非均衡发展问题的根本在于区域、城乡、校际 对各地义务教育均衡发展的支持力度。2011年3月， 之间教育资源，尤其是教师资源的均衡化。 教育部与北京市等16个省、自治区、直辖市签署了义 周兴国/ 安徽师范大学教育科学学院 （芜湖 241000） 26- - 义务教育均衡发展 ：从资源配置到资源激活 务教育均衡发展备忘录，在省部级层面上进一步强 想。从实践的效果来看，这些政策已经不同程度地取 [1] 力推动义务教育均衡发展工作。 2011年12月30日，得了显著的成效。其最突出的表现就是，近年来农村 十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会