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加强事业单位国有资产管理 　　摘要:党的十六届三中全会提出了“建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管制度”的重大任务。行政事业单位国有资产是非经营性资产的重要组成部分。如何将这部分国有资产的管理好,直接关系到我国公共事业的发展。本文主要分析了当前我国行政事业单位国有资产管理的主要问题,并在此基础上提出了建议。 　　Abstract: Partys 3rd Plenary Session of 16th Conference proposed the major task of establishing and improving the regulatory system of state-owned financial assets, non-operating assets and natural resources assets, ect.. The state-owned assets of administrative institutions is an important part of non-operating assets. How to do well the management of this part of state-owned assets is directly related to the development of public institutions. This paper analyzes the main issues in the management of state-owned assets in current administrative public institutions, and on this basis put s forward some suggestion. 　　关键词:行政事业单位;国有资产;资产管理 　　Key words: public institution;state-owned assets;management of assets 　　中图分类号:F20 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0033-01 　　 　　0引言 　　近年来,事业单位国有资产的规模不断扩大,一些主管部门对下属单位资产状况不清,家底不明,从最近对事业单位资料清查的情况发现了我县部分单位资产管理中存在制度不健全、管理不规范、国有资产使用效率低下,国有资产安全存在隐患等问题。 　　1国有资产管理存在的问题 　　1.1 资产管理基础薄弱一是普遍存在“重购置、轻管理”,“重资金、轻实物”的思想,资产管理意识淡薄。有的单位资产管理混乱,缺乏一套规范和有效的内部管理机制;有的单位还没有树立国有资产“国家所有、分级管理”的意识,把资产当作部门的私有资产,随意购置、处置,不讲使用效益的情况依然存在。 　　1.2 管理制度不健全,管理人员缺乏不少单位未建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任资产责任审计制度。有的单位没有建立内部资产管理制度或制度不够健全,内部职责不清,资产使用、移交手续不全,有的人员借工作调动,带走单位的固定资产。大部分单位未明确资产管理人员,由财务人员兼任资产管理人员,管账与管物同一人,不利于相互监督。由于财务人员平时工作量大,主要精力放在财务管理上,疏于管理实物资产,使许多国有资产管理工作无法真正落到实处,造成资产管理不到位。 　　1.3 会计基础工作薄弱资产的核算不规范①有的单位不记固定资产明细账,资产保管不善,致使资产流失严重.固定资产的账实不符情况严重。②有的单位账面只反映固定资产原值总额,未建立固定资产台账或卡片,日常资产管理工作与账务管理脱节、有物无账、账卡不符、账账不符、账实不符;③建设工程项目,如办公楼、教学楼由于资金不足等原因未及时决算,但已使用多年,工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中或仍在基建账户未及时结转存在大量账外资产。部分单位基本建设项目已交付使用,但因尚未办理竣工决算,缺乏记账的价值依据,长期未结转为固定资产管理。如某单位的建设费用未入固定资产账,某单位利用工程之便,将购置固定资产直接列工程支出形成账外资产;部分单位违章搭建简易房,且产生不小的效益(房租收入),虽为事实房产,但单位多以违章建筑为由不予入账往来款缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁,挂账严重,很多专项工作早已结束,但专项经费依然挂账,未予结转。部分单位账龄三年以上(有的高达十多年),债权数额较大,形成了名存实亡的空壳资产。如部分已经按房改价格出售给个人的住宅类房屋,账面仍未核销相应的固定资产明细账,致使账实不符。 　　1.4 资产处置随意个别单位将国有资产当作自有资产擅自处置,处置前未