俄中高等教育领域国家—社会联合组织的比较分析.doc

- -- 哈尔滨工业大学工学硕士学位论文 第1章 绪论 课题研究的背景及来源 社会发展要求高教管理模式不断创新 2005 年我国的高等教育毛入学率已经达到了21%（2006 年已经为22%）， 进入了国际公认的大众化时期[1]。大众高等教育与精英高等教育相比不仅仅表 现为人学人数的增多、教学内容和教育目标的改变，而且在高等教育与政府、 社会各方面的关系、高教行业内部的结构与关系等深层次上呈现出更加复杂的 局面。伴随着中国社会由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，政府 对高校的管理正在“简政放权”，改革高等教育管理体制。那么，在此背景 下，中国高等教育不得不面对的一个重要问题是，在政府下放权力之后，谁来 承担那些从政府中分离出来的管理责任？当大学的地位相对独立之后，谁来协 调大学与政府、市场、社会的关系？加之加入 WTO 后，我国的高教管理与世 界接轨问题、对民办学校的管理问题、高等教育质量的保障问题、开展多种形 式的终身教育过程中出现的问题等等，都需要我国高教管理模式不断创新，吸 纳社会力量，特别是由教育、科学工作者组成的各种专业学会、协会、委员会 组织参与高教管理，在教育政策制定、办学资格评审、教学质量评估、信息交 流方面发挥积极的作用。 社会力量参与高教管理在不同国家的组织形式、称谓和职能各不相同。在 西方发达国家，社会力量参与高教管理的组织形式主要以教育缓冲组织为