建立健全税收管理机制-毕业(学术)论文设计.docVIP

PAGE w 建立健全税收管理机制 戚保胜 一、建立健全规范的税收行政立法机制 一要严格遵守立法权限《立法法》和有关税法已经明确规定了法律、法规、规章及规范性文件在税收事项上的立法权限各级税务机关必须要严格遵守特别是不得擅自出台税收优惠政策不制定与新《税收征管法》相抵触的税收规范性文件不越权解释税收法律、法规和规章避免层层授权、层层补充 二要遵守立法程序提高立法质量各级税务机关应当建立并完善税收规范性文件的制定制度认真履行规划、起草、征求意见、审核把关、集体审议、公告、备案等立法的必经程序各项税收行政立法的基础调研应当充分要采取听证会、座谈会等多种形式广泛听取各方意见特别是认真听取纳税人的意见和建议尊重纳税人的知情权 三要保持立法的系统性各级税务机关应当建立税收规范性文件的定期清理制度定期对各项制度规定进行整合对越权制定的、违反法定程序的要立即停止执行对明显不合理的要在法定权限内尽快修订将分散的税收规定适当归并 四要提高税法的透明度税法不仅税务机关要执行纳税人也要执行因此税法应当广为人知要改变过去单纯靠层层转发红头文件执行政策的做法利用各种媒体和信息网络技术确定法定的公告方式实行规范的税法公告制度 二、建立科学高效的税收征管机制 首先要实行集约化管理规范税收执法权要因地制宜收缩基层征管机构积极推行多种申报和纳税方式大幅度提高集中征收程度减少执法主体 其次要实行专业化管理分解税