发展PPP模式的难点与对策.docVIP

发展PPP模式的难点与对策 经济新常?B下，制度变革、结构优化和要 素升级是中国经济发展的新动力，PPP模式能促进政 府转变职能，是发挥市场资源配置效应的有效途径。 本文通过对PPP模式在我国现阶段实施的难点分析， 提出发展PPP模式的对策。 关键词：PPP模式难点对策 一、发展PPP模式存在的难点 1、法律法规体系不够健全，风险的不确定性增大 PPP项目的实施必须有专门的法律法规来保障和 规范，但0前我国还没有形成完备的法律法规体系， 而PPP模式的特殊性要求对招投标、税收优惠和项目 等问题，做出特别规定，不确定性的增加影响了社会 资本进入的积极性，如采用特许经营方式提供医疗服 务的医疗领域，由于公共机构与私人机构需要探讨出 一个专业化的投资方案，但是由于人口数量的变化、 新型疾病的出现都有可能使得医院和市场的环境发生 变化，其招标过程冗长且不确定性较大，使得医疗领 域对私人机构的吸引力下降。 另外，PPP项目实施的法律法规存在明显的地区 差异，地方政府出于本地区经济发展的需要会采取一 些限制措施来限制外地资本的流入，这种千差万别的 政策机制，造成地区之间联动机制差，与此同时，我 国所推广的PPP发展模式水平与国外也有差距，相关 涉外项目也会存在国别差异，当纠纷发生时，解决的 难度系数比较大。 2、 项目运营难度大，资金成本高 PPP模式参与的对象与公共设施相关，公共设施 的