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水利工程建设项目施工招标若干建议 - 水利施工 水利工程建设项目施工招标若干建议 　　摘要：招标与投标是水利工程普遍采用的有组织的市场交易行为和买卖方式。严格地规范项目施工的招标活动，对招标人来讲，关系到能否对工程投资、质量和进度进行有效控制，获得合格的工程产品，达到预期的投资效益；对投标人来讲，关系着能否在公平合理的市场竞争环境下发挥自身的优势获得工程项目的，以及后期能否取得合理利润，在生存的基础上，某得更高层次的发展。水利工程建设项目是基础设施建设必不可少的一部分，各级政府极为重视，其重要性可想而知。本文通过分析水利工程建设项目的招标过程应注意的几个问题，提出若干建议，为相关工作人员提供可供参考的理论资料。　　 　　关键词：水利工程；招标；建议　　 　　对水利工程建设项目施工而言，招标必须在具备施工招标的条件后，由投标人向主管部门提供招标报告备案，报告招标已具备的条件、招标方式、分表方案、招标计划方案、投标人资格条件、评标方案、评标委员会组建方案以及开标、投标等相关工作的具体安排等内容。招标过程是项目的源头，在市场竞争机制的条件先，必须严格把好招标的关，严格按照招标的过程具体实施，使招标顺利进行的同时，达到预期的投资效益。我国水利工程建设项目的招标工作起步较晚，在许多具体过程中的细节问题，还不是十分完善，尚有很多工作需要去做。　　 　　一、招标的条件和基本程序 　　1.1招标的条件 　　1.1.1工程本身的条件。 　　水利工程建设项目施工的招标，必须在满足招标设计或施工图设计已经完成的情况下，初步设计文件已经获得批准，并正式列入国家或地方水利基本建设计划的项目；同时征地拆迁和移民安置工作等方面已经基本落实，具备连续施工的条件。　　 　　1.1.2招标人应具备的条件 　　水利工程建设单位可以委托或指定“具有项目法人资格；具有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；具有组织编制招标文件和标底的能力；具有对投标者进行资格审查和组织评标定标能力”等条件的工程咨询等招标投标代理机构，负责水利工程施工招标的具体组织工作。　　 　　2.招标的基本程序 　　水利工程施工招标一般分为以下三个阶段，即以申请批准招标、准备招标文件为内容的准备阶段；以发布招标公告或邀请函，投标单位资格审查，发售招标文件，组织踏勘现场，工程交底并解答投标单位的疑问，编制标底，接受投标单位递送的标书为主要内容的招标阶段；以开标、评标、决标和签订合同为内容的成交阶段，以下表作为招标基本程序的一个参考。 　　准备阶段1 申请批准招标 　　2 组建招标机构 　　3 准备招标方式 　　4 准备招标文件 　　5 编制标底 　　招标投标阶段6 发布招标广告 索购资审文件 　　7 进行资格预审 填报资审文件 　　8 确定投标人名单 填报投标意向 　　9 发售招标文件 购买招标文件 　　研究投标文件 　　10 组织现场考察 参加现场考察，提出质疑问题 　　11 解答标书疑问 参加标前会议 　　12 发送补充文件 确定投标策略 　　编制投标文件 　　13 接受投标文件 递交投标文件 　　决标成交阶段14 公开开标 参加开标会议 　　15 初评标书 　　16 详评标书 　　17 澄清问题 回答有关问题 　　18 评标报告 　　19 决标前谈判 与业主商谈 　　20 决标 　　21 发中标通知书 准备履约保证 　　22 商签合同 签订合同 　　23 通知为中标者　 　　二、水利工程建设项目招标准备阶段若干建议　　 　　2.1招标人应具备的条件 　　上文中已经提到，招标人必须在符合一定条件的基础上才有招标的资格，具体包括；（1）申请建设计划，对于大型水利工程建设项目，申请人必须拟建项目的工程可行性研究报告和初步设计上交水利部审查批准，绘制相关的施工图设计上交省级或地方水利局审查批准。只有招标工程正式列入国家和地方水利建设计划后，才可进行招标；（2）落实建设资金及征地拆迁和移民安置工作，建设资金不落实，工程建设的正常计划就得不到实施；能否将征地拆迁和移民安置工作做好是水利工程建设施工能否顺利进行的绿灯；（3）成立招标领导小组和招标办公室，根据工程建设规模的大小、复杂程度、技术水平和工程的意义确定招标领导小组的组成成员并成立招标办公室，负责招标工作中的行政监督和关系的协调，审核招标工作计划和解决招标进展过程中的重要问题。领导小组的成员必须考虑到成员的能力和身份，确保招标过程能在正确的指导下进行，有章可循；（4）制定合理的招标工作计划，合理的计划是成功的关键。招标工作计划主要包括：第一，用人计划问题。即招标过程中需要的一切工作人员的具体数据，如：职称、专业、人数、工作酬劳和工作时间等。第二，经费计划问题。即招标过程中包括需要支付的经费以及一些类似于保证间的收存及退还等。第三，时间计划