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国家社会互动结构中社区治理 　　摘要　重塑城市社区管理体制不仅是国家政权建设的一项重要内容，也是满足公民日益增长的公共服务需求的一项重要改革策略。社区治理结构改革的核心内容在于调整国家与社会的权利、利益格局。从一个典型案例承载的实证经验来看，国家激活和保证社会组织权利的初衷在于实现对社区的全面管理，国家和社会组织在社区治理过程中所建构的合作及其深度取决于社区事务的类别和不同层级政府单位对合作收益的预期。 　　关键词　社区；社区治理；国家与社会；案例研究 　　中图分类号　DO35　文献标识码　A　文章编号　1672－7320(2008)02－0256－07 　　 　　一、案例研究：研究工具 　　 　　(一)案例概观 　　在我国，除了特别单位(例如大型企业和大学)之外，城市社区一般就是基层政府以特定城区面积和居民数量为设定标准，遵照有利于施加公共规制、提供公共服务的目标加以划定的城区管理单位。因此，社区治理可以理解为国家和社会组织对社区事务的管理活动(从管理事务的性质加以区分，社区事务包括政策性事务，例如计划生育、征兵；服务性事务，例如弱势群体服务；自治性事务，例如社区选举、社区公共问题协商等)。 　　2002年，X区政府为了强化对基层社会的整合力度，将居委会逐步改造成具有多元角色和丰富职能的社区事务治理单位(如图1所示)。2005年，X区政府以“议行分设”为制度设