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国家综改区先行先试权法律结构分析 　　摘 要：国家综合配套改革试验区的先行先试是一种特殊的制度创新机制。这种“先行先试”授权在形式上的显著特点是政策性授权而不是法律授权。但在社会主义法治国家建设的过程中，必须研究“先行先试”的法律属性及其法制化问题。本文主要分析“先行先试”的法律特征和“先行先试权”的法律结构。 　　关 键 词：国家综合配套改革实验区；制度创新；“先行先试权”；法制化 　　中图分类号：Ｄ９２２．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０１－００８２－０５ 　　收稿日期：２０１１－１１－２２ 　　作者简介：王伟奇（１９６９―），男，湖南邵阳人，长沙理工大学文法学院副教授，长沙理工大学法学研究所副所长，法学博士，研究方向为宪法与行政法学。 　　基金项目：本文系湖南省社科基金课题“长株潭城市群两型社会建设中法治创新的宪政解析”的阶段性成果，项目编号：０８ＹＢＢ３５０；湖南省软科学课题的阶段性成果，项目编号：Ｚ 　　 　　当国家在某一特定历史时期面临跨越式发展或重大体制转型的紧迫性历史使命时，自生自发的制度形成机制就显得严重不足，于是国家为了迅速实现强制性制度变迁就可能采取“先行先试”这种特殊手段。但这种积极建构全新制度体系的行为面临着“统治者的有限理性、意识形态刚性、官僚政治、集团利益冲突和社会科学知识局限等问题”