民政以科学发展为统领执政系民生.docVIP

民政以科学发展观为统领执政系民生 近年来，**市民政局以科学发展观为统领，突出思想解放，着力改善民生，突破资金瓶颈，大胆先行先试，投入资金2634万元，开展了农村减灾安居工程，共改造房屋总数5223户，占全市危房总数6179户的83％以上，受惠群众达两万人。 　 一、统一思想，关注民生，把减灾安居工程作为民政工作第一要务来重视 　 随着改革的不断深入，**市经济和社会事业全面发展，但仍有部分群众因为各类因素仍未摆脱贫困，住在芦壁房、土坯房和摇摇欲坠的危房里，夏不避雨、冬不避寒，“安居”已成为农村困难群众最关心、最直接、最现实的民生问题。为民解困是民政工作的出发点和落脚点，为解决农村特困群众的住房难题，市民政局党委以科学发展观为统领，结合市情，解放思想，大胆作为，确定了可行的工作思路。一是创造性地开展工作。国家没有相关政策，没有专项资金，我们以群众需要为己任，自我加压，连续三年将此工作申报为市政府为民办实事项目，确保工作按期完成；二是克服“等靠要”思想。在全省率先启动农村减灾安居工程，采取政府支持、社会募集、亲友资助等办法破解建房资金不足的瓶颈，想方设法推进工程；三是杜绝小打小闹的思想意识，实施整市推进战略，改变原来“小范围、低标准”（一个区镇每年2至3户，每户资助1000元至20xx元）模式为“全范围、高标准、限时制”模式，即每户年均投入改造经费6000元，特别困难户由民政部门的包揽承建，用3至5年时间彻底消灭农村危房；四是确保确保工程质量，坚决拒绝“豆腐渣”工程，保证新住房安全居住15年以上，把好事办好，实事办事。目前，**市实施的减灾安居工程已达到了良好效果，得到了社会各界的高度评价。著名经济学家、农村问题专家、原国家减灾委副主任林毅夫教授，实地考察了**市农村减灾安居工程后，深有感触地说：**市这种变灾后救助为灾前救助的方式，创新了救助工作模式，应大力推广。现在，全省实施的减灾安居工程，推行的就是“**模式”。 　 二、科学务实，整合资源，把减灾安居工程作为落实民权的重大举措来实施 　 实地考察，科学规划。市民政局把“农村安居工程”作为学习实践科学发展观的主要内容，出台了《**市农村减灾安居工程实施方案》，坚持从实际出发，兼顾长远，组成专班走村串户，实地考察。走访1500余户，综合朝向、地势、交通、水源等因素进行科学选址，使其达到脱贫致富、村容整洁的目标。同时，对危房改造进行统一规划、统一设计、统一标准、统一验收。使农村困难群众住上人均不少于25平米，安全、实用、卫生的房屋。 　 公平公正，核准对象。市民政局结合实际，在统筹兼顾、公开公平的原则下，做到了两个明确。一是明确危房鉴定的主要标准：即房屋主体结构的强度严重不足，明显倾斜、位移、扭曲，随时有倒塌可能的高危房；房屋主体结构强度不足，部分构件变形、裂缝、腐蚀或老化，存在危险隐患的一般性危房。二是明确救助对象类型：即本人完全无自筹资金能力、亲友无力资助、本人无组织能力的为一类重点救助对象；本人虽无自筹资金能力，但亲友能提供资助且帮助组织建房的为二类救助对象；本人有一定自筹资金能力的为三类救助对象。 　 加强宣传，营造氛围。农村减灾安居工程涉及面广、敏感性强、工作难度大，市民政局利用电视台、报社等新闻媒体对全市减灾安居工程多次深入报道，广泛宣传减灾安居工程的重要意义，使社会各界对这项工作有了深刻了解，形成了市委市政府重视农村减灾安居工程，市直部门支持农村减灾安居工程，社会各界关心农村减灾安居工程的良好氛围。 　 破解难题，筹措资金。一是积极争取上级各类专项资金支持；二是请市财政每年安排100万元配套资金；三是实施对口帮扶、采取党员干部结对帮户的方式筹集资金；四是村组帮工帮料、亲友资助；五是市慈善总会资助。通过以上形式共筹措资金2634万元，有力保障了农村减灾安居工程实施。 　 三、政府主导，措施得力，把推进减灾安居工程作为维护民利的责任来落实 　 **市民政局以科学发展观为引领，创新政府主导、部门联动、社会合力机制，按照整村推进、突出重点、兼顾全面的方式，全方位推动农村减灾安居工程。 　 政府主导，集体资助，对居住江河外滩的村组实行整体搬迁。园林办事处梅嘴村348户居民历代都居住在汉江支流东荆河外滩上，全村居民每年都因汉江洪水被围困。市政府在财政相当困难的条件下，投入资金522万元，按照户均补助1.5万元标准，历时三年将全村348户居民整体搬迁，每户都住上了160平方米的两屋小楼。园林办事处工农村370户，绝大部分村民居住在低洼地带。近年来，采取以工补农的办法，每户救助5000元，整体搬迁至“三通一平”（通水、通电、通路，平整房基）的高台地，使该村新增耕地200余亩。 　 政府主导， 部门配合，对渔洋镇新台村集中搬迁改造。由市政协牵头，规划、交通、民政等部门参与组成专班，