外部性视角城市旅游公共管理体制变革与创新.docVIP

外部性视角城市旅游公共管理体制变革与创新 　　摘要：文章在对已有研究进行综述的基础上，从外部性理论视角阐释了城市旅游外部性的内涵，从经济性和不经济性两个角度分析了城市旅游的外部性表现，具体剖析了旅游资源与旅游产品的特殊属性对城市旅游公共管理体制提出的要求。针对当前城市旅游公共管理体制的六种典型模式，提出应理顺城市旅游管理的体制关系、从权力制衡和职能分工两个层面明晰城市旅游公共管理体制、完善多层次多维度的公共管理网络体系等改进对策。 　　关键词：外部性理论；城市旅游；管理体制；变革；创新 　　中图分类号：F592.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000―2154(2009)06―0074―08 　　 　　一、引言 　　 　　随着城市旅游的快速发展，旅游产业的关联性特点愈来愈明显。作为一种资源依赖型产业，旅游资源固有的稀缺性和公共物品的属性使得旅游业在发展过程中，不可避免地会产生外部性现象，从中体现出的经济效益、生态环境、精神文化等方面的外部不经济性对旅游业的健康发展构成了严重的负面影响。科学分析和应对旅游业的外部性现象，建构高效的公共管理体制是推进城市旅游和谐发展的必要举措。 　　 　　二、外部性理论研究综述及对旅游研究的启示 　　 　　1890年，美国学者马歇尔(Marshall)在其著作《经济学原理》中较为系统地提出了外部性(Externali