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多元利益博弈解读西部农村公共品供给不足原因 　　摘 要：农村公共产品供给问题与国家整体发展，农村可持续发展休戚相关，可现实中，尤其是我国西部地区农村公共品供给严重不足且失衡。这些无不与上至中央政府，下至农民多方利益有关，本文意在从中央政府、乡镇政府、农民多元利益博弈出发，找出农村公共品供给不足的原因。 　　关键词：中央政府；乡镇政府；农民；博弈 　　文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）01-173-02?オ? 　　 　　农村公共产品供给问题直接关系到农民生产生活的各个方面，与农村的可持续发展休戚相关。但是，目前我们所看到的是农村公共产品供给数量及质量的不足和供给结构的失衡，在西部地区问题则更加严重。 　　农村公共产品的供给，主要是由中央政府，乡镇政府，农村民众三方利益博弈在推动。对一个拥有8亿农民13亿人口的大国来说，农民生活水平的提高，才是整个国民生活水平的真正提高。公共权力与公共产品相互依存、相互制约的“共生关系”决定了政府在公共产品供给的社会博弈中总是处于主导地位，再加上“由于公共物品的私人提供会普遍不足，政府必须插手提供公共产品”。［1］我国历来大多采用自上而下的公共产品供给制度，中央作为公共产品政策的制定者和资金的提供者，追求的是效用最大化、公共产品供给最大化，同时也希望成本最小化。中央政府在全国范围内实施农村公共产品供给政策主要是通过政