郑州教育系统基本稳定利益群体-郑州教育局.DOCVIP

— — PAGE \* MERGEFORMAT 1— 郑州市教育系统涉嫌非法集资风险 专项排查工作方案 为有效防范和化解风险隐患，遏制非法集资高发势头，根据郑州市政府、市处非办部署要求，决定于2017年5月1日至7月31日，在全市教育系统开展涉嫌非法集资风险专项排查活动，特制定本工作方案。 一、工作原则 （一）落实责任，主动作为。落实各单位防范和处置非法集资主体责任，发挥机关主（监）管部门监督管理职责，牢固树立“一盘棋”思想，既要主动担当、守土有责、守土尽责，又要统筹协调、共享信息，切实形成合力。 （二）积极稳妥，分类施策。排查和处置工作要严格依法，讲究策略，对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待，不搞“一刀切”。注意把握节奏、抓住重点、内紧外松，合理引导预期，避免四面出击，人为制造紧张气氛。 （三）打早化小，源头治理。加强规章制度建设、监管检查和监测预警，防打结合，以防为主，坚持风险早发现、早预警、早处置，在苗头时期、涉众范围较小时化解风险。 （四）完善制度，标本兼治。既要下大力气遏制案件高发势头，又要立足当前着眼长远，着力完善规章制度，稳妥解决体制性、机制性、规制性问题，强化防控非法集资风险长效机制。 二、工作措施 （一）紧盯重点领域。以各级各类学校，特别是民办学校等为重点，以私募股权投资、电子商务、典当、租赁、房地产、高科技开发、地方交易场所等行业企业及关联企业等行业为重点,要密切关注非法集资新手法，对于以“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“文化艺术品收藏”“养老投资”等名义吸收公众资金的行为要高度警惕，深入排查，准确定性，把握风险防范化解主动权。 （二）细化排查措施。组织各方力量，采取社会面排查、行业排查、互联网排查、发动公众举报等多种措施，全面摸清非法集资风险规模、案件数量、隐案情况、区域分布、发案特点等底数。 （三）妥善分类处置。对于排查出的线索，要建立风险管理台账，综合考虑违法违规性质、集资人还款能力和意愿、社会危害等因素，制定差别化的处置策略，处置工作要坚持积极稳妥的方针，态度坚决、方法得当、步骤稳妥、措施管用，对排查出的风险要采取针对性措施加以防控处置，有的要通过“外科手术”精准切除，有的可采取“中医疗法”使风险“慢撒气”，综合运用各种手段分类处置，平稳有序化解风险。 （四）做好工作衔接。各级各部门要注意与互联网金融风险专项整治工作衔接，协同推进，经查涉嫌非法集资的，要依法稳妥处理。 三、工作要求 （一）认真组织实施。各单位要尽快部署专项排查活动，结合实际抓紧制定具体实施方案，工作方案风险点要找准，措施要有力，责任要明确，务必做到摸清底数、找准症结、突出重点、实化措施、压实责任，确保工作任务落到实处。专项排查活动开展情况已列入2017年综治考评重点内容，郑州市教育局将会同有关部门适时开展检查。 （二）制定完善预案。各级制定完善突发事件应对预案，明确重大风险应对的责任主体、触发情形、风险评估、响应处置等内容和措施，力争在风险爆发后最短时间内作出反应，盯准时机，及时启动应对预案，防止个案风险蔓延、交叉感染，有效防控处置风险。 （三）坚决维护稳定。各单位要加强信息研判和风险评估，制定应对预案和接访口径，强化舆论引导和舆情管控，坚决防止发生大规模群体性事件和极端事件，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。 （四）做好总结报告。请各单位认真总结工作开展情况，对风险排查清理成果进行量化统计（见附件1），建立风险企业清单（见附件2），并于2017年8月1日前报送郑州市教育局信访处(电子稿请发至zzsjyjxfc@163.com）。工作情况、发现的风险问题和处置措施、工作成效、意见建议等情况及时报告。 附件：1. 非法集资风险专项排查统计报表 2. 排查涉嫌非法集资风险企业清单 附件1 非法集资风险专项排查统计报表（2017年5月1日-7月31日） 填表单位： 填表人: 联系电话： 组织排查次数 出动排查人次 排查企业总数 发现风险情况 分类处置情况 信访稳定情况 其他 发现风险企业总数（家) 投资咨询、财富管理、第三方理财、担保等投融资中介机构（家) 网络借贷平台、第三方支付、众筹平台等互联网金融行业企业（家) 私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所等行业企业及关联企业（家) 各类涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等组织（家) 虚拟货币、金融互助、消费返利、文化艺术品收藏、养老投资等新手法（家） 警示约谈（家) 规范整改（家) 行政处罚（家) 转刑事打击（家) 排查发现不稳定重点人员（人） 派出政府工作组（个） 督促企业归还集资群众数量（人） 督促企业归还集资款项（万元） 附件2 排查涉嫌非法集资风险企业清单（2017年5月1日-7月31日） 填表单位: