《水土保持法》及方案编制.pptVIP

感谢您 关心水土保持 关注湖南的可持续发展 目 的 一、了解《水土保持法》的主要内容 二、熟悉水土流失防治方针和原则 三、掌握《水土保持法》及其相关规定的限制性要求 一、《水土保持法》的主要内容 （一）、新《水土保持法》的五大亮点 所谓五大亮点，是本人对修订后的《水土保持法》的读后感，不一定准确，我将其列入主要内容中，也不一定贴切，仅供参考。 1、各级人民政府的水土保持责任更加具体 老法第5条：国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。 新法第4条：县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。 国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。 2、水土保持规划的法律地位更加明确 老法第7条：国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。 新法增加了“规划”专章，用了6条（10—15条）对水土保持规划的编制依据与主体、规划类别与内容、编制要求以及组织实施等都作了明确规定。 3、预防保护在水土流失防治中的地位更加突出 老法的预防专章用9条来规定和体现“预防为主”的方针，但在保护的范围以及措施方面都已不适用科学发展观要求。 新法的预防专章用了14条，比老法多了5条，进一步强化了预防为主、保护优先的水土保持工作方针。主要内容包括：地方政府预防水土流失的职责，在水土流失严重、生态脆弱地区等特殊区域禁止和限制性规定，生产建设项目水土保持方案管理、设施验收制度等。 4、水土流失综合治理措施体系更加完备 老法治理专章有8条，其治理思路和要求在91年那个时期，指导水土流失防治是发挥了非常重要的作用。 通过20年的发展，国家实力、民间经济都发生了巨大的变化，人们对生态环境的要求也发生了质的飞跃 新法治理专章共10条，对国家水土保持重点工程建设、水土保持生态效益补偿、水土保持补偿费、社会公众参与治理、水土保持技术路线和措施体系等都作了详细的规定。 5、对违法行为的处罚更加有力 老法用了9条来明确法律责任，其中：对违法行为的最高处罚额度为一万元，而且是水行政主管部门建议，报同级人民政府批准。 新法用了12条来明确法律责任，其中：授予了水行政主管部门对违法行为处以5—50万元的罚款权限，以及对造成水土流失且拒不进行治理的行为，实行代为治理的权限。 水土流失调查及其公告是水土保持工作的重要基础 有利于各级政府掌握水土流失状况，为制定防治方略和宏观经济政策提供重要支撑 水土流失调查及其公告的主体 国家级：水利部 省 级：省级水行政主管部门 全国水土流失调查及其公告与省级水土流失调查及其公告的关系 1）、省级调查与公告一般应服从全国性定期调查的总体部署 2）、省级水行政主管部门在水土流失调查结果公告前须向水利部备案 1）、划分水土流失重点预防区是开展水土保持工作的重要内容。 划分目的:实行分区防治，分类指导，有效开展水土流失 预防和治理。 2）、划定并公告水土流失重点预防区是县级以上人民政府的一项职责 3）、经政府划定并公告的水土流失重点预防区，既具有法律效力，又是科学开展防治工作的重要依据 4)、水土流失重点预防区分为四级，即国家级、省级、地市级和县级 （2）水土流失重点预防区和重点治理区的保护和治理 法律规定： 第二十一条 禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。 第二十四条 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。 第三十条 国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。 1）、禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜。 2）、禁止在水土流失重点预防区和重点治理区滥挖虫草、甘草、麻黄。 3）、生产建设项目在选址选线时应当避让重点预防区和重点治理区。 4）、国家加强在水土流失重点预防区和重点治理区水土保持重点工程建设。 水土保持规划的内容 ： 一是要系统分析评价区域水土流失的强度、类型、分布、原因、危害及发展趋势，全面反映水土流失状况。 二是要根据规划范围内各地不同的自然