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对加大农村金融政策支持思考 　　一、我国农村金融服务的基本状况 　　 　　我国县以下金融网点收缩、金融机构脱农化倾向明显,农户、农业企业贷款难、贷款额度小等问题比较突出,金融机构提供的服务比较单一,严重制约了金融机构对农民增收、农村经济发展和农业结构调整的支持作用。目前农村金融供求状况呈现以下几个特点: 　　(一)金融机构在县域经济内全面收缩。我国三大国有商业银行改制后,全面收缩在县域经济的营业网点,有的甚至完全撤出工商业不发达的县城。据统计, 1998年以来,国有商业银行从农村地区撤并了3万家以上的机构网点,造成农村地区金融机构网点、从业人员和信贷资源严重不足。 　　(二)农村信用社成为农村金融信贷主力。在全国大部分地区,县域经济内仅存的几家金融机构中,农业发展银行为政策性银行;农业银行面向的主要是规模以上农业企业,在很多乡镇已无网点;邮政储蓄银行成立时间不长,缺少专业的信贷人员和管理经验,信贷业务发展缓慢。目前,农村金融机构的支农责任落在了农村信用社身上,但其支农能力有限,贷款规模远远满足不了农村发展的需要。另一个值得注意的现象是,作为农村信贷主力的农村信用社也在计划参与信用联社组织的“银团贷款”,试图向发展城市大企业客户“转型”。金融机构的“脱农”倾向非常强烈。 　　(三)农户贷款需求大。虽然贷款条件非常苛刻,贷款额度普遍不高,但农村信用社的农村贷款发放仍很迅速