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完善中国对外贸易摩擦预警机制思路探讨 　　 【摘要】 在当前全球经济不景气、贸易保护主义抬头背景下，贸易摩擦日益增多，构建我国对外贸易摩擦预警机制十分必要。本文首先介绍了中国对外贸易摩擦的现状，然后阐述了中国对外贸易摩擦预警机制的现状，最后提出了完善我国对外贸易摩擦预警机制的思路。 　　 【关键词】 贸易摩擦 预警机制 思路 　　 一、中国对外贸易摩擦现状 　　 据统计，2010年我国进出口总值达到29727.6亿美元，同比增长34.7%。其中，出口贸易总额15779.3亿美元，同比增长31.3%；进口贸易总额13948.3亿美元，同比增长38.7%。这是中国出口连续几年保持2位数的高速增长，然而与贸易额一同增长的还有国际贸易摩擦。后金融危机时代，在各国都致力于保护本国经济的情况下，中国遭受的贸易摩擦数量急剧上升，增长速度加快，手段多种多样，涉案金额越来越高，对中国的影响也越来越大。根据世贸组织秘书处最新的统计，2009年截至11月30日，共有19个国家（地区）对我国发起102起贸易救济调查，涉案总额约有116.8亿美元，涉案金额1亿美元以上的贸易救济调查有17起。这是中国从2002年以来，首次遭受贸易救济调查超过100起，而且在8月涉案金额就已经超过了100亿美元。从1995年以来，中国一直都是遭受反倾销调查数量最多的国家，其中已连续3年（2007―2009年）成为全球遭遇反补贴调查最多的国家，对中国实施的保障措施和特保措施数量也是出现增长的状态。由此可见，随着中国对外贸易的不断发展，中国将成为全球国际贸易摩擦研究中不可忽略的重要国家。 　　 近年来，中国与主要贸易伙伴的贸易摩擦呈现以下特点：一是贸易摩擦案件数量居高不下且呈增长之势。根据WTO统计，世界上平均每6―7起反倾销和保障措施案中，就有1起是针对我国产品。同时，我国遭遇反倾销的产品的种类日益增多，范围日益广泛，严重影响了我国出口贸易的发展。二是从显性贸易壁垒摩擦向隐性贸易壁垒摩擦转变，技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒越来越成为我国出口遭遇贸易壁垒的主要形式。三是贸易摩擦的对象由发达国家向发展中国家蔓延。我国与发达国家贸易摩擦不断增多的同时，与发展中国家的贸易摩擦也呈扩大趋势。目前，印度、土耳其、墨西哥、巴基斯坦等发展中国家对我国发起的贸易救济调查的数量占案件总数的60%。四是贸易摩擦的主要产品由劳动密集型向资本和技术密集型转移。贸易摩擦涉及的主要产品有：鞋类、打火机、自行车、陶瓷、钢铁、餐具等。我国与主要贸易伙伴国的贸易摩擦的主要产品从最初的化工原料、鞋类、纺织品等初级产品或劳动密集型的工业制成品向钢铁、彩电、电信等资本和技术密集型的工业制成品转移。 　　 面对严峻的贸易摩擦现状，我国有必要尽快建立和完善贸易摩擦预警机制。贸易摩擦预警机制建设对维护我国对外贸易安全非常重要，是一项预防性、系统性的工作，一方面它有助于预防和减少贸易摩擦，避免给国家和企业造成不必要的损失，另一方面它对于促进我国的产业结构调整、提升我国产业的国际竞争力有十分重要的意义。 　　 二、中国对外贸易摩擦预警机制的现状 　　 商务部、政府、企业等建立贸易摩擦预警机制持积极态度并做了些工作。在多方努力下，目前已取得以下进展：实施了对共计456类、2733个税号重点敏感商品进出口异常的预警监测，初步完成了产业损害预警模型、海关数据分析等软件的编制和应用工作；建立了汽车、化肥和钢铁三个重点行业产业损害预警机制；基本形成了产业损害预警信息的应用平台，逐步完善了预警数据报送平台、预警信息机制与发布平台和预警数据挖掘分析平台的建设。2003年已在天津、上海、山东、河北、河南、新疆、甘肃、广东、深圳、浙江等10个城市初步建立起各自的产业损害预警机制。 　　 我国虽然已经初步建立了出口贸易摩擦预警机制，但是，由于我国开展此项工作的时间还很短，经验欠缺，存在以下几方面的问题：一是预警机制的理论体系尚不完善。预警理论最早来源于战争，二战后，美国将预警理论应用于经济领域，形成了经济预警理论。针对我国出口贸易摩擦的特点，我国应该依靠自己的力量建立适合我国国情的贸易摩擦预警机制的理论体系，但我国这方面研究还有很多不足，比如，缺乏一套科学的完整的预警指标体系和预警模型。二是预警主体角色定位不够准确。我国已经初步建立了以政府、行业协会、企业为主体的预警体系，但与日本、印度、巴西等国的相关制度比较，还存在预警主体间的分工和各自的职责还不十分明确的问题。如：政府存在缺位、越位现象，行业协会功能发挥不够，企业消极应对和缺少应对经验。三是预警信息滞后。目前，国内政府与各级商务部门所提供的与贸易摩擦有关的产业信息明显滞后，往往是外国的相关措施已经开始实施了，我们才意识到对这方面信息的整理和收集，而且信息的传递也