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完善干部能上能下机制实践探索 　　全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。在做好干部鼓励激励的同时，也要完善干部能上能下机制，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把存在问题的干部调整下来。干部鼓励激励和能上能下是激励干部的两种不同举措，鼓励激励属于正向激励，能上能下属于反向激励。干部鼓励激励主要解决干事创业动力不足问题，让想干事、能干事的干部受到褒奖和重用；干部能上能下机制则重点解决创业压力不够的问题，让不作为的干部受到惩戒。近年来，新沂市始终坚持问题导向，积极推进干部鼓励激励和能上能下工作，统筹用好正、反两方面激励措施，进一步激发党员干部干事创业激情，让“政治强、业务精、敢担当、作风正”成为新沂市干部的鲜明特征。 　　管好用好干部的新沂实践 　　综合运用考核、评价、奖励等方法，注重干部鼓励激励。始终做到对干部政治上关心、工作上支持、待遇上保障、情感上关怀，最大限度地调动干部队伍的积极性、主动性和创造性。 　　建立科学考核评价机制。科学合理的考核机制有利于调动干部干事创业激情，提升工作质量和成效。新沂市坚持把考核风向标立起来，考出动力和实绩。在考核意见和细则制定过程中，反复征求被考核单位意见，并提?常委会研究，做到既考核显绩也考核潜绩，既注重工作实效也注重区别基础。强化考核全过程的监督，对考核中出现的标准执行不严、“老好人”思想、“打和牌”等现象，由市纪委牵头进行现场核查，并约谈考核单位主要负责人，限期整改到位，确保考核结果客观公正。同时通过门户网站、报纸、政府政务公开橱窗等载体，对考核结果进行长期公示。强化考核结果运用，建立健全绩效考核结果与奖金发放、工作人员年度考核、干部选任、村干部考核报酬评定等工作的挂钩联动机制。从2016年开始，新沂市奖金发放范围扩大到一般干部，而且发放标准与班子考核等次挂钩。通过多元化的结果运用，引导全市广大党员干部聚焦中心工作，真抓实干，改革创新，争先进位。 　　树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则，突出“二十字”好干部标准，围绕事业发展大力选拔“忠诚干净担当”的好干部，牢固树立正确选人用人导向，用好用活政治激励措施。着眼事业长远发展需要，开展干部工作专题调研，全面分析干部队伍现状，召开市委常委会专题研究讨论，拿出实打实的工作举措，为有效化解干部队伍建设长期积累的矛盾和问题提供基本遵循。加大干部调整使用力度，2017年，新沂市结合省委选人用人专项巡视反馈问题进行整改，强化党组织领导和把关作用，围绕事业发展选干部、配班子。全年共调整干部6批次419人，其中提拔正科级42人、副科级53人，实现班子成员年龄、专业、能力等元素的优化组合，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子。统筹用好老中青各年龄段的干部，在关注年轻干部成长的同时，对一些年龄较大但在本职岗位上兢兢业业的“老黄牛”式干部大胆使用，充分发挥了典型示范带动作用，进一步提升了干部队伍整体精气神。 　　搭建关心关爱干部平台。新沂市始终把关心干部成长、关爱干部冷暖放在重要位置，让干部在成长的各个阶段都能感受到组织的关怀和温暖。搭建定期沟通平台。利用平时考核和年终考核，全面了解干部现实表现，充分听取干部意见建议；认真落实谈心谈话制度，在干部调整前，主动征求干部本人意见，调整干部方案通过后，由市委书记和组织部长分别进行谈话，肯定工作成绩的同时指出不足；对一些干部苗头性问题，及时进行关爱提醒，保障干部健康成长。搭建教育培训平台。2017年，全市共举办党的十九大精神、五大发展理念、党性教育、警示教育等专题培训50期，共计培训5300人次，进一步强化了干部理想信念，提升了干部干事创业能力和本领。搭建关爱帮扶平台。全面落实公务员职务职级并行政策，惠及干部950名，有效打破了干部职务晋升的“天花板”；全面推行带薪休假制度，维护干部休息休假权利，保障干部身心健康；在干部遇到困难和挫折时，给予热情帮助和积极鼓励；受到不公正对待时，敢于说公道话，切实从生活上关心干部，帮助干部解决实际问题，解决后顾之忧，保证干部心无旁骛地开展工作。 　　完善能上能下工作机制，形成能者上、庸者下的优胜劣汰用人导向和从政环境。干部能上是积极的正能量，但只有干部能下才能体现奖惩。在这方面，中央和省委针对解决干部能下问题提出了标准和程序，新沂市在执行过程中结合具体实际，对干部能下工作进行了具体探索。 　　加强考核与监督，准确认定“下”的对象。能上能下工作能否顺利进行，关键在于如何准确地界定“下”的对象。对于到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整和违纪违法免职这五种情形，“下”的对象比较容易确定。难以把握的是对不适宜担任现职的干部进行调整，新沂市综合运用现有考核与监督手段，加强分析研判，准确确定“下”的对象。将年度考核与日常考核、工作目标考核与领