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完善我国职业资格制度对策研究 　　摘要：提高专业技术人员素质，建立和规范从业者的职业标准，逐步完善资格证书制度是一项十分紧迫的任务。文章从介绍职业资格概念入手，分析我国目前的情况及国外的经验，提出逐步完善职业资格制度的对策。 　　关键词：职业资格制度 概念 现状 国外经验 对策 　　中图分类号:C975文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2007)11-024-03 　　 　　我国正处于向社会主义市场经济快速发展的阶段，经营主体的多元化和职业的高度专业化发展，都亟待在一些专门的领域中，确立职业从业人员的基本条件。不容置否的事实是：许多引发为社会上的热点问题都是广义上职业标准、执业规范的问题所引起的。如：在建筑施工业、建材行业、食品加工业、医疗和药品生产流通等领域的职业标准和职业准入方面还存在着的一些热点问题，是造成对人民生命、健康和安全威胁的一个重要方面。因此，提高专业技术人员素质，建立和规范从业者的职业标准，逐步完善资格证书制度是一项十分紧迫的任务。 　　借助职业资格制度这样的一个杠杆，将使得社会各类职业人员在其岗位上所对应的职业做得更加专业化；在那些对涉及公众生命、健康和安全的行业构建起一个安全的堤坝。如果从制度上逐步完善，实施上突出面对公众的服务功能，很好地规范职业资格市场，尽快地建立一整套职业资格法规体系，人们的职业就会有更好的平台，公众的健康安全利益就会有更加充分的保障，社会职业也就具有了良好与和谐的社会环境。 　　 　　一、职业资格概念 　　 　　（一）基本概念 　　1．职业的概念。据《现代汉语词典》的解释，职业是“个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作”。职业是指人们从事相对稳定的、有收入的并且作为主要生活来源的工作。职业反映着社会与个人两方面的内容，是个人与社会互动的范畴。 　　２．资格的概念。据《辞海》对“资格”解释：“资，原指地位、经历等；格，是公令条例。后泛称人在社会上的地位、经历为‘资格’。”《现代汉语词典》对“资格”的解释：⑴资格即从事某种活动所应具备的条件、身份等。⑵由从事某种活动的时间长短所形成的身份。据《剑桥国际英语词典》对“资格”的解释：⑴资格是一个人在专业方面达到的必要标准（等级）的知识或技能的官方记录，通常在学习和培训之后以考试方式取得。⑵它是人们适合于某种特定的工作或活动的一种能力、特长或经验。这里对“资格”从狭义和广义两方面给出了定义。概括中英文词典的解释：在现代社会中，“资格”是指从事某种活动应具备的公认标准、条件。 　　3．职业资格概念。劳动部、人事部在《关于颁发〈职业资格证书制度〉的通知》（劳部发［1994］98号）中明确：“它是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。”对职业准入性质的职业资格做了如下定义：“是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的职位实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准”（《人事部关于印发〈职业资格证书制度暂行办法〉的通知》人职发［1995］6号）。 　　４．职业资格制度的定义。就职业资格制度而言，我们可作如下定义：它是以国家制定的特定职业标准，以一定的程序和方式评价，以规范社会从业成员达到从事某种职业活动所具备的基本条件的社会活动的体系。职业资格的外延包括：注册建筑师、监理工程师、执业药师、房地产评估师、资产评估师、律师等主要以考试方式针对专业技术人员、以技能鉴定方式针对各个工种的职业群体的职业资格认证。除此以外，在广义上还应包括经济、会计、统计、审计等以专业技术职务聘任制形式出现的针对专业技术人员职业群体任职资格的认证。 　　 　　（二）职业资格的社会功能 　　职业资格的社会功能可以由以下几个方面来阐述。 　　1．作为人力资源市场化配置的基础性条件，对各种职业提供明确的任职标准。就业的群体可以根据自己的个性、偏好、特长选择职业；用人单位也会有切实的标准录用人才，能够最大限度的开发人力资源。 　　2．促进教育发展，培养合格人才。对职业的从业者资格有了明确的规定，就为职业教育与培训提供了依据，使职业教育与职业培训指向明确。 　　3．提高国民职业素质，有了健全的职业资格制度，才能使社会公众建立起正确的职业观，了解本职工作应负的社会职责和对职业道德、社会伦理、专业知识技能以及身体素质等要求，形成一个社会公众对劳动质量重要性的认识并使职业素质切实地得以提高。 　　4．规范职业市场，疏导各类合格的职业人员进入企事业单位工作职位任职，明确关键性职业的从业者职业基本素质、职业道德方面的要求，避免各种职业事故的发生，保护产品或服务的基本品质，进而对其服务质量或服务产品的品质进行保护，进而保障社会公众健康和生命安全。 　　5．有利于人