李石山 物权法 第十五章土承包经营权.pptVIP

第十五章 土地承包经营权 第一节 土地承包经营权概述 一、土地承包经营权的概念 土地承包经营权，又称农村土地承包经营权，是指自然人、法人或其他组织，对集体所有或国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地等自然资源以农业生产为目的，依法进行占有、使用、收益以及在法定范围内对承包农村土地所形成的权利得以处分的权利。 《民法通则》的“民事权利”一章中，规定了“土地承包经营权” 。 思考：为什么《物权法》采用“土地承包经营权”的提法？ 二、土地承包经营权的法律特征 1．土地承包经营权的主体是农业生产者 土地承包经营权的主体已不再限于农地所属组织内的成员了，而是扩大到了一切从事农业生产的自然人、法人或其他组织。 2．土地承包经营权的标的物是农村土地 （1）其客体不仅可以是集体所有的土地；还包括国家所有依法由农民集体使用的土地。 （2）其客体不仅包括耕地、林地、草地，还包括其他依法用于农业的土地。 3．土地承包经营权的目的在于在他人土地上从事农业活动 4.土地承包经营权的发包方为农村集体经济组织或村委会 三、土地承包经营权的性质 债权说，理由： ①土地承包经营权内容是由合同确立的。 ②承包人转让承包权应经发包人同意。 ③土地承包经营权的变动无须履行登记程序。 ④在土地转包关系中，转承包人所取得的对土地的使用权也是土地承包经营权，违背一般物权法理论。 用益物权说，土地承包经营权是一种用益物权。 理由： ①土地承包经营权的内容虽然是由合同确立的，但通过法律对承包合同的主要内容加以明确规定，符合物权法定原则的要求。 ②土地承包经营权虽然自土地承包合同生效时设立，但这本身是以农村熟人社会的相知为前提的，并不违反公示原则；而且对于互换、转让的采用登记对抗主义。这符合物权公示、公信力的一般要求。 ③土地承包经营权可以依法转让、转包、互换等，确立了土地承包经营权的支配力。 物权说的基本意义在于： ①土地承包经营权中的各项权利为法定权利，不得随意变更，这有利于加强权利稳定性。 ②有利于保持权利长期性。 ③可以加强权利保护，排除他人的非法干涉。 ④承包人依用益物权享有依法自主将土地承包经营权流转的权利基础，任何人不得强迫或者阻碍。 ⑤在土地被征用时，承包人可以作为独立的权利主体行使补偿请求权。 第二节 土地承包经营权的设定 一、依法律行为而取得 1．以家庭承包方式设定土地承包经营权 以每一个农户家庭全体成员为单位，与集体经济组织之间通过承包合同设定土地承包经营权的行为。 （1）以家庭承包方式设定土地承包经营权的特点 ①主体的特定性。承包方是本集体组织内部的农户，发包方则应当根据土地所有权的归属来确定。 思考：承包方应是农户还是农户中各个民事主体？ ②客体的特定性。土地只能是耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，对于“四荒”土地则通过其他方式设定。 ③目的的保障性。具有强烈的社会保障和福利功能。 ④缔约的特殊性。发包方与承包方应当签订书面合同。农村的“自留地”、“口粮田”，没有承包费，系无偿设立。 发包人的集体经济组织负有强制缔约义务，对承包方没有选择的余地。 （2）土地承包经营权的设立 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。（第127条）合同一经成立就立即生效，直接发生物权创设的效力。原因： ①熟人社会能够起到相应的公示作用。 ②承包证书的发放和登记，往往滞后于承包合同的签订。 ③以登记为设立要件，技术上存在难度。 发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，只是从管理的角度，确认土地承包经营权。（ 根据《物权法》第127条第2款） 2．以其他方式设定土地承包经营权 这是指对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，法律允许以招标、拍卖、公开协商等方式设立土地承包经营权。 （1）特点 ①主体的广泛性。 ②客体的特殊性 ③目的的利用性。功能在于提高荒地的利用效益。 ④缔约方式的公开性。直接发包；折股发包。 （2）以其他方式承包土地的土地承包经营权的设立 问题：以其他方式设定的土地承包经营权何时设立？ 《物权法》没有明确规定，《农村土地承包法》第49条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。” 以其他方式取得土地承包经营权，应采登记生效主义。 （二）基于法律行为以外的原因而取得 注意： 《继承法》不允许土地承包经营权的继承。 我国现行法律已从正面规定了家庭承包中的林地承包权以及以其他方式取得的土地承包经营权在承包人死亡的情况下，其继承人可以继续承包。至于家庭承包中的耕地和草地在承包人死亡的情况下，其继承人能否继续承包，法律未加规定。由于《农村土地承包法》第26条规定，在承包期内