2017年矿大(北京)行管考研重点总结.pdfVIP

第一章 绪论 第一节 公共行政学概述 【了解】 一、公共行政学的涵义 二、公共行政学的研究对象与学科目的 三、公共行政学的研究范畴与研究方法 四、公共行政学的学科特点及与相关学科的关系 五、现代行政现象与现代行政精神 【重点，以简答题形式考察】 （一）现代行政现象主要表现在三个方面： 1．行政职能扩展。 在不违反宪法和法律的条件下，国家行政机关有自由裁量、采取行政行为 的自主权力。上述行政观念的变化，使政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且 承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德、文化水准， 防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。政府行政职能的扩展造成 了行政国家（AdministrativeState）的兴起，行政国家的兴起则造就了一个 “大 政府”（big government）。 ．不良行政现象增加。 行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专 业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加；行政决策迟缓， 使政府行政管理的效率和有效性受到影响；政府人员专业化，主要是指政府大量 招揽和使用专业人才的现象；官僚化倾向滋长，导致了“程序化”行政现象出现， 不仅使国家行政组织中人际关系谈薄，