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从经济角度看高校扩招 DOI:10.13980/j.cnki.xdjykx.gjyj.2003.04.011 2003年第4期〔总第171期〕 现代教育科学 MODERNEDUCATIONSCIENCE No.4.2003GeneralNo.171 从经济角度看高校扩招 谢开勇 　　[摘　要]对连续4年的高校扩招,人们的看法不尽一致,但其积极效果是明显的。本文运用人力资本、资源资本、社会资本原理,从理论和实践的角度论证了扩招的经济价值,同时分析了经济与教育各自的特点与规律,并对我国高校扩招的未来趋势进行了预测。　　[关键词]经济　高等教育　高校扩招 　　[作者简介]谢开勇,四川工业学院科技处(四川成都　610039) 　　1999年至2002年连续4年的高校扩招,标志着我国高等教育开始逐步从“精英教育”向“大众教育”迈进。一时间,高校扩招成了人们议论的热门话题。一些人认为,我国接受过高等教育的人占总人口的比例较小,而且高等教育的入学率也比较低,高等教育的总体规模还太小,应当积极扩大招生;另一些人认为,由于我国目前经济发展水平较低,大多数家庭对高等教育的支付能力不足,且过度招生会导致人才培养质量的下降,因此当前不宜大规模扩大招生。这两种观点孰是孰非,不能一概而论。本文试从经济增长角度来谈谈高校扩招问题。 　　一、高校扩招的背景分析 　　我国连续4年的高校大扩招,有着深厚的历史背景。从经济发展看,进入20世纪90年代中期,中国经济改革步入了关键时期,各种历史的、体制的、经济结构等引起的社会经济问题相继暴露出来:社会消费疲软,失业问题凸显,社会购买力减 弱,新的经济增长点亟待寻觅。另据有关居民消费的社会调查,公民存款用途取向的头三位是子女教育、医疗和住房。高校扩招不能不说是寻觅新的经济增长点的一种选择。从人力资本储备看,我国是发展中国家,由于历史的原因,现有人才要能支撑社会经济发展的需要,无论是存量还是增量都是不够的。从存量上看,我国高等教育所培养的高级专门人才在数量上是严重不足的。目前我国科学家和工程师占就业人口的千分比为1.3,而美国、加拿大和日本分别为14.5、13.3和13.5。另据国家人事部的一项关于跨世纪专家队伍建设的调查显示,目前我国高级专门人才资源中大专以上学历者占总量的87.63%,这一数字低于1980年的93.88%;我国高级专业技术职务人员中,年龄在55岁以上的占41.38%,当大批高级科研人员几年内退休后,我国将面临更加严重的人才资源短缺危机。再从高等教育的入学率来看,在扩招前的1998年我国高等教育的毛入学率约为9%,远远低于发达国家50～60%的平均水平。高等教育毛入学率从上 个世纪90年代初的5%到1998年的9%,如此增量(年均0.5%)是无法满足年均9%的经济增长对人才的需求的。另外,高校扩招在缓解就业压力、实现教育机会均等、拉动内需、提高国民整体素质、增强国家综合国力等方面都有着积极的意义。 　　二、从经济增长理论看高校扩招 　　经济发展离不开教育,教育为经济持续发展提供人才资源保障。众多经济学家的研究表明,教育对于经济增长有促进作用。 1.人力资本理论认为,教育可以提高劳动生产率,进而促进经济的增长。人力资本理论的创始人、美国经济学家舒尔茨1961年在《教育和经济增长》一文中对美国1929～1957年教育投资增量的收益率作了测算,发现1957年美国教育对国民经济增长的贡献率为33%。另一位美国经济学家丹尼森用不同于舒尔茨的计算方法也得出了类似的结果。他的计算表明,美国1929～1957年教育对国民收入增长的贡献率为35.3%。从人力资本理论提出以来,许多经济学家运用各种方法对教育的经济功能进行了实证分析,证明人力作为资本的实际价值自人类进入文明社会以来就客观存在,其价值的大小取决于人对知识和技能掌握的多少。作为人才培养的高校,培养人才的数量与质量直接决定着一个国家和地区的经济增长速度与规模。学生通过接受教育和培训获得特殊知识和专业技能,使自身成为具有内在经济价值的人力资本,从而也成为促进社会经济增长的一个要素。他们不仅可以使自身获得收益,而且能够促进其他要素收益的增长。扩招在规模上扩大了人力资本的增量,从而也推动了经济的增长。 2.资源资本(亦称物质资本)是指将静态的固有的资源,通过人特别是有专业知识和技能的人的加工、转化和利用,使原来恒定的资源为人类展示出更大的价值。从世界经济的发展轨迹来看,经济增长都要经历一个资源消耗(贬值)型———资源利用极大值型的过程,该过程中两个阶段经历长短的差异直接影响着一个国家和地区的经济规模与效益的好坏。我国20世纪80年代经济增长主要是以资源消耗型和劳动密集型的外延方式为主的,资源被过度开采并被低值使用,人力成本过低,致使进入90年代初期我国经济增长放慢的局面