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新时期师范生免费教育政策复归原因分析 　　摘 要：教师是以职业的形式存在于社会某一阶层之中的。职业的 社会 地位的三个主要影响因素是声望、财富、权威，其成为考察师范生免费教育政策复归原因的 依 据。师范生免费教育复归的外在动因、直接动因和内在动因分别是：营造尊师重教的社会氛 围，引导从教观；提高教师职业待遇，吸引优秀人才从教；树立教师职业权威，提高师资质 量。 　　关键词：师范生免费教育；政策复归；原因 　　中图分类号：G451.4文献标志码：A文章编号：1002－0845(2008)07－0078－02 　　 　　教师是以职业的形式存在于社会某一阶层之中的。“社会阶层化是整个社会体系生存所 必需的始终变化着的社会形势”，“个体所处的地位和他们的行为经常受到评定与分类”，并且“社会必须以 不等的报酬和评价赋予其不同的地位”，这表明阶层作为一个变动的实体，其地位是以人们的评价及社会赋予 相应的报酬来衡量的［1］。职业的社会地位主要有三个影响因素，即声望、财富、 权威 ，这三者对公众的职业价值观产生直接影响。公众的教师职业价值观反映了公众对教师职业 的 认识、态度和需求，影响着公众对教师职业的选择。因此，社会风气、经济待遇和职业权威 就成为了考察新时期师范生免费教育政策制定和执行的重要依据。 　　 　　一、外在原因：营造尊师重教的社会风气，引导从教观 　　 　　社会风气以非制度化的形式存在并影响人们的价值判断，显示了公众对职业存在意义的认识 。尊师重教的风气在我国由来已久。自我国改革开放以来，尊师重教风气主要体现在国家教育战略 的不断变化和关于教师的一系列政策及措施上。 　　十一届三中全会后，党的工作重心转移，要求教育事业的发展与之相适应，1985年颁布《中 共中央关于教育体制改革的决定》，明确提出“教育为社会主义建设服务”的指导思想。随后，党中央先 后确立了“教育优先发展战略”、“科教兴国战略”和“人才强国战略”，并颁布一系列配 套的政策、法规，使我国教育事业得以恢复和发展。 　　发展教育事业离不开教师。1980年，《教育部关于师范教育的几个问题的请示》中指 出，师范教育是教育事业的“工作母机”，为了发展我国的教育事业，必须重视师范教育；1993年《中国 教 育改革和发展纲要》中进一步指出，“各级政府要努力增加投入，大力办好师范教育”；19 96年，第五次全国师范教 育工作会议强调，师范教育在教育事业中处于优先发展的战略地位，办好师范教育是政府行为。在此期间 ，国家确立了教师属于工人阶级的身份；为提高教师的职业声望，1985年国务院决定，每年9月10日为教师节；1 993年10月，全国人大通过《中华人民共和国教师法》，从而在我国教育史上首次以法律的形式确定了教师在我国社 会主义现代化建设中的地位。在我国当今社会，教师职业崇高又艰辛，理应受到社会的尊敬，这已成为人们 的共识；“教师是辛勤的‘园丁’，教师是太阳底下最光辉的职业”也成了人们经常引用 的话语。新时期师范生免费教育政 策的宗旨就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业。可以说，继承我国 尊师重教的传统，引导公众树立正确的从教观是新时期师范生免费教育政策复归的一个重要 动因。 　　 　　二、直接原因：提升教师职业待遇，吸引优秀人才从教 　　 　　职业待遇是衡量一门职业社会地位的重要指标。待遇的优劣体现了社会对职业地位的认可、 需求与价值判定，同时对个体职业归属感产生直接影响。职业归属感体现职业对个体吸引力 的大小，职业归属感强的个体倾向于选择职业并忠于职业；反之，则易疏离和背弃职业。职 业待遇一般包括政治待遇和经济待遇。 　　1.提升政治待遇 　　职业的政治地位通过政治待遇来体现，而“政治的精髓在于权利”［2］。新中国成 立后，我国教师的政治地位曾一度得到改善和提高，教师被赋予国家干部的身份，有了与其他公务员同等的收入和工 作条件。然而好景不长，“文革”其间，在极左思想的干扰下，教师被看成资产阶级代理人和无产阶 级专政的对象，教师政治地位一落千丈。“改革开放以后，国家明确肯定以教师为主体的知识分子是工人阶级的一 部分，是现代化建设中先进生产力的开拓者，是值得信赖依靠的力量”，不仅如此，部分教师还被选进国家各级 人 大和政协组织参政议政［3］。教师政治地位得到根本性的改变。2006年9月，新修订 的《义务教育法》强调，“全社会应当尊重教师”，“教师享有国家公务员的待遇”。在今 天 ，师范生免费教育政策是在高等教育普遍收费的情况下，对高校师范生受教育权的特殊关照 ，侧面反映出政府对教师教育事业承担责任的决心和力度，从一定程度上也反映出新时期我 国教师政治地位的提高。 　　2.提升经济待遇 　　理性理论认为，人类行为