基层公务员激励机制创新分析.pdfVIP

1绪论 1绪论 1．1研究背景与意义 1．1．1研究背景 “为政之要，惟在得人”。2l世纪的竞争归根到底是人才的竞争，无论对于 政府部门还是私营部门人才都是最宝贵的资源，如何使政府公务员高效负责地 工作，一种有效的手段就是对其进行科学合理的激励。2006年，《中华人民共和 国公务员法》(以下简称《公务员法》)正式实施，这标志着我国公务员制度进 入了一个新的发展时期。该法第一章第一条明确指出：公务员的管理，坚持监 督约束与激励保障并重的原则。这为我国公务员激励机制的构建作出了总体上 的指导，但是该法并没有对不同层级公务员的激励作出相关规定，仅是从晋升、 考核、工资福利、奖惩及培训等方面针对全体公务员群体的激励作了总体性概 述，忽视了不同层级公务员的差异性，缺乏针对性和可操作性，而且由于我国 公务员激励理念陈旧，激励手段单一，使得当前公务员总体上受激励水平不高， 公务员激励机制没有起到应有的激励效果。 党的十七大报告明确提出我国要建设服务型政府，服务型政府的建设要有 一支高效负责的公务员队伍。基层公务员是服务型政府建设的具体执行者，他 们处于政府向社会公众提供公共服务的前沿，因此基层公务员的工作效率和工 作态度不经代表了政府的公共服务能力，而且也影响